问答题 （十）　　【给定资料】　　1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。　　在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说，“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。　　开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经一周，还有100来名学生没来报到。校长既失落又无奈，“反正每到开学，总得少那么百八十人。有的回老家了，有的转学了。至于有没有人辍学，那就没办法统计了。”　　春节过后，8岁的乡村女孩张某在B市郊区的一所公办小学里迎来了新学期，但更多“漂泊”在市郊的农民工子女难有这样的待遇。“我也想去公办学校上学，至少那里有好的食堂，但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午有点变味发馊，一位小学四年级学生心里就有点发酸。　　“B市的公办学校，用的都是B市地方实验教材。将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考，怎么办？”从山西来B市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素，许多家长不得不把孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。　　“我妈妈很少给我零花钱，我也没有什么新文具，总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现，有不少乡下来的孩子，在大部分是城市孩子的公办学校里，都有孤独、自卑的感觉。对此，中国社会科学院一研究员表示，要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说，农民工子女本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自各方面的不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可这种心灵的创伤却难以抚平。　　2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”　　“同在蓝天下，共同成长进步”，这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时，在学校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中，这美好的愿景会变成现实。　　2．新华社、《中国青年报》记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时7天，在北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等地，向农民工发放调查问卷131份，其中有效问卷125份。73名受访者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同样的待遇”，43名受访者最希望能“降低收费标准”，17人希望能“有供农民工子女就读的专门学校”。调查同时显示，78位受访农民工表示，通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校，16人表示“从媒体报刊获悉”有关学校信息，5人表示“向城市教育部门咨询”，2人表示由“家乡教育部门推荐”。1人表示“学校主动上门”。　　调查表明，有46名农民工子女，曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学1次的有10人，转学2次的有12人，转学3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求学遇到的最大困难时，54位受访者表示是“费用太高”，占受访总数的43.2%；46人表示是“没有城市户籍”，占受访者的36.8%。选择“住处附近没有学校”、“受城里人的歧视”、“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为16.8%、6.4%和4.8%。“我本来准备把小孩送到公立学校，但因为不是本地户口，我找的一所学校每学期竟然要8000元的赞助费，另外还要交这费交那费，最终还是没有去。”在N市打工的罗某告诉记者。　　调查同时显示，有20名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”，7人表示“做了很多努力学校才接受”；有19位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇，但不严重”，3人表示孩子在学校“有过不公平待遇，情况比较严重”。调查还显示，77.6%的受访农民工表示，孩子“学习成绩一般”或“成绩不好”。88名受访者表示，“从来没有”或“不一定”有时间辅导孩子学习，占受访总数的70.4%。“小孩只要听话，知道尊老爱幼就行了。我整天忙，没时间想太多，学校的质量也就不管了。”今年33岁的王某来自南方某县，以帮酒店洗台布为生，谈起孩子的教育，他无奈地说。　　【问题】　　“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

问答题 （五十）　　【给定资料】　　2012年6月3日，辽宁沈阳有着亚洲最大室内足球场的沈阳绿岛体育中心在8秒钟内被爆破拆除。沈阳绿岛体育中心占地45.5万平方米，办足球比赛可容纳3万多人，建成至今，它只经历了唯一次顶级的辉煌，那就是孙悦在沈阳办的那次演唱会。8亿元投资瞬间变成浮云，这次爆破创下了国内最大全钢结构建筑爆破的纪录。同时也因其不到9年的使用时间而创下了沈阳最短命的大型建筑被终结的纪录。　　从被冠以豪华、地标、最大等字样的体育中心。到沦落为一个仓库，再到最后被爆破拆除，绿岛体育中心终结命运的理由是使用率太低，而未来这片曾经承载着沈阳球迷无限希望的绿茵场上即将矗立的是耀眼的商业地产项目。　　与此同时，2013年全运会在沈阳举办。为承办赛事，沈阳市需提供全运会各类场馆38个，目前，全运会场馆建设正紧锣密鼓进行着。　　和沈阳绿岛体育中心有着同样命运的是哈尔滨工人体育馆，1976年动工修建，1992年变身为鞋城，2006年难逃拆除厄运。山东菏泽已经20岁的牡丹体育场，也在岁月中改变着自己的模样，各色经营门面充斥其问，运动场地上杂草丛生，杂物堆积，只有空荡荡的看台在默默等待，可是它能等来运动的回归吗？可是，即便是在这些豪华运动设施开设时，每小时高昂的收费也让普通市民和球迷被挡在门外。我国公共体育设施建设陷入尴尬处境，“平民化”应是体育设施建设的出路。　　【问题】　　“给定资料”画线部分指出“我国公共体育设施建设陷入尴尬处境，‘平民化’应是体育设施建设的出路。”结合给定资料，请谈谈你对这句话的理解。　　要求：准确、全面、简明。不超过200字。

问答题 （三十九）　　【给定资料】　　1．贫困问题一直困扰着人类。有经济学家认为，贫困首先是指物质生活贫困，即一个人或一个家庭的物质生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困又可以分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困亦称为生存贫困，是指在一定的社会生产和生活方式条件下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需要。相对贫困是指处于社会最底层群体的生活水平相对于社会平均生活水平而言偏低。　　消除贫困已成为国际社会亟待解决的重要问题之一。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为“国际消除贫困日”。2011年世界消除贫困日的主题是：关注贫困，促进社会进步和发展。　　新中国建立以来，尤其是改革开放以后的32年里，中国扶贫工作取得了显著成就。2011年11月，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府对扶贫的财政投入累计达2043.8亿元人民币，中国农村居民生存和温饱问题得到基本解决，农村贫困人口数量从2000年年底的9422万人减少到了2010年年底的2688万人。　　2．“1998年”对A省鹤庆县松坪社区少数民族群众来说，有着划时代的意义。村民老何说：“在1998年以前，我们全年收入从来没有超过2000元，很多时候只是几百元，经常吃杂粮，而且吃不饱。”事实上，对于类似松坪的许多贫困地区，各级政府每年都要投入大量的人财物，开展各种各样的救济和扶贫行动。　　“但是效果总是不理想，或者说是很差。分的钱粮他们很快就吃完用完，让他们种什么他们要么不种要么种不好。”鹤庆县一名官员说，“我们一直想不通为什么努力工作却没有好成绩，但是我们也没有更多的办法，只能服从上级领导的指挥。”　　老何说：“县里只是定期分钱、分东西给我们，或者下命令让我们种什么。而许多具体的问题，他们却很少过问，也很少主动帮我们想办法。比如从我们社区到集镇上有10公里远，但是政府一直没有考虑组织我们大家修条公路。我们种的水果靠人背到市场上，卖的钱只够买一顿午饭，几万吨水果年年就这样烂在家里，心里是说不出的滋味。不但我们辛苦，政府干部们也要累死累活地走进村来开展工作，大家都很累，何必呢？”　　1998年，在省、州政府的支持和推动下，慈善组织“香港乐施会”决定在鹤庆县最贫困的松坪社区实施“社区综合发展项目”。鹤庆县政府与乐施会方面共同成立了“鹤庆县香港乐施会项目领导小组”，领导小组下设项目办公室，负责项目的组织实施工作，县民族宗教事务局局长兼任项目办公室主任。项目办成立当年，就开展了一系列扶贫活动。　　首先是集资修路。项目办筹集资金，并组织农户出工修通了社区到集镇之间的公路，外面的汽车可以直接开进来了。农户们高兴地说：“现在水果商能把车开到村口收购，我们的水果再也不愁卖不掉了。化肥、粮食也可以用汽车运输，实在方便。”　　其次是组织农户参与社区管理。村民通过投票，民主选举产生了社区发展委员会和5个片区管理中心。村民们在社区发展委员会内设立了基础设施建设管理小组，教育、卫生、畜牧病防治管理小组和社区基金管理小组等职能机构，讨论制定了委员会的职责及相关监管措施。村民们说：“所有规定和办法都是我们自己讨论决定的，我们肯定会遵守它。”　　再次是开展妇女培训工作。项目办专门为当地建设了妇女活动中心，针对社区基金管理使用、妇幼卫生保健、果木栽培和市场知识等方面对当地妇女进行了长时期的培训，极大地提高了当地妇女参与社区事务的积极性。　　通过几年的努力工作，松坪社区农民人均收入显著增长，农户的生产生活质量得到明显提高。　　3．2004年，国家给B省黄家村的20名贫困农民每人下拨了5000元养牛专项扶贫款，可最后发到每人手里却变成了50元，只占应得款数的1%。乡村干部还严厉地对大家说：“上面有人问到这笔钱，就说给了5000元。”　　C省审计查明，2001年到2002年该省违规、违纪使用财政性扶贫资金多达1.5亿元。其中擅自改变扶贫资金项目计划443.6万元，挤占、挪用、出借扶贫资金3554.62万元，扶贫资金拨付不及时4447.2万元等。据调查，某村挪用扶贫资金11.88万元用于畜牧站建设，建成后的畜牧站又被村委会占用；某村不仅挪用扶贫资金2.8万元用于装修村委会、科技活动室和卫生所，甚至还用假票据套取现金用做招待费。　　2003年至2005年，D省使用扶贫资金建成的畜牧站中有100所闲置，闲置率为10.86%，金额超过400万元；卫生所闲置51所，闲置率为8.96%，金额达204万元；人畜饮水井闲置165眼，闲置率为10.3%，金额达1270万元；鸡舍闲置426所，闲置率为36.47%，金额达127万元；学校闲置3所，金额达19万元。合计闲置资产总额高达2020万元。　　我国贫困地区大多地点偏僻，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自我发展能力低，脱贫难度大。有些地区即使暂时解决了温饱问题，也极易受灾、病、市场风险等因素影响而返贫。2001年到2008年，某市投人大量资金对该市贫困乡镇进行“输血式”扶贫，累计减少贫困人口57万人，但同期又返贫20万人。贫困地区农民的文化生活极为单调，集体文化娱乐活动几乎绝迹，一些地区的农民甚至连电视都看不上。有关数据显示，我国农村自杀率是城市的3倍，农村老年人自杀率高于城市5倍。另外，贫困地区赌博、迷信盛行，部分农民长期精神颓废，严重影响农村社会发展和扶贫工作的开展。　　4．据不完全统计，自1999年设立科技扶贫专项资金以来，中央财政已累计投入资金近10亿元，加上各地配套投入，总额已达到20亿元。这批资金扶持各类项目近3000个，覆盖、带动贫困人口6000万，并培育了一大批特色产业，有力地推动了县域经济的发展。　　云南省坚持探索符合实际的小额扶贫信贷模式。按惯例，小额信贷的还贷方式通常采取“GB模式”，即借款人从拿到贷款后的第三个星期开始还贷，每周偿还额为本金的百分之二，到第50周时将本息全部还完。这种方式存在着收、还贷款频率高，管理成本大等问题。为此，云南省金融机构大胆创新，规定借款人可在年底一次还清本息，从制度上改善了还贷方式，减轻了贷款农民的负担。在产业扶持上，该省金融机构重点扶持种植业、养殖业等“温饱产业”发展，并积极参与当地“一乡一业、一村一品”等特色产业的建设工作。在资金运作上，该省金融机构依靠乡政府和村委会，实施了金融机构签约到户、统一放贷管理、收回贷款直接到户等多种运作方式，加快了资金流动，保障了资金安全。　　云南省的成功探索不仅使该省小额贷款累计发放数、覆盖面、入户率和回收率等指标跃居全国前列，更有效地带动了当地农业经济发展。据统计，改革小额扶贫贷款模式以来，该省累计发放小额贷款57.4亿元，覆盖全省124个县（市、区），惠及950万农民，有力推动了当地蔬菜、甘蔗、核桃、生猪、奶牛、山羊等特色产业的发展，实现户均增收800至1000元。　　2010年，广东省扶贫工作开始实施“规划到户，责任到人”，即将1万多名干部派驻到贫困村庄，以“一村一策，一户一法”的方式，将扶贫责任具体落实到人。省委13位常委和分管农业工作的副省长分别挂钩联系一个市，各市、县领导班子成员分别挂钩联系一个县、乡，负责督察各自挂钩地区的扶贫工作进展情况，并且每年至少下乡两次，开展调研和现场办公。　　实践证明，在各方的努力下，“规划到户，责任到人”的效果迅速而明显。如鹤山市政府在为乐昌镇大富村制定脱贫方案时，因地制宜，各施所长：资金雄厚的供电局包揽了修路等基建费用；市委办公室号召全体党员缴纳几百至五千不等的“特殊党费”，用于对口扶贫；文化局从全市网吧募集到数十台电脑，支援了村办小学机房建设；鹤山市委书记还亲自动员在该市的中山大学企业家校友捐款20万元，修缮村里的小学校舍，改善了教学环境。　　贵州省晴隆县地处石漠化山，是贵州贫困程度最深的地区之一。在国务院和省、市有关部门的大力支持下，晴隆县从2000年起开始实施“草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目”，即通过种草养羊，既恢复生态，又带动农民生产致富。项目实施以来，各级政府累计投入草地畜牧业建设资金7870万元，人工种植牧草29万亩，改良草地19万亩。项目覆盖全县14个乡（镇）、86个村。截至2010年8月，全县羊存栏量达23.5万只，累计扶持养羊农户11.1万多户。经济效益上，十年来该县草地畜牧业创造的总产值累计达到3.7亿元，带动全县70%以上农户脱贫致富。生态效益上，多种牧草混播技术的广泛使用，有效地增加了当地植被覆盖率。人工草场每年增加有机质2个百分点，改良草场每年增加有机质1个百分点，全县每年水土流失面积减少10平方公里，石漠化趋势得到有效遏制，生态环境明显改善。　　5．2007年，国务院扶贫开发领导小组办公室宣布“宁夏扶贫与环境改造中心”等5家非政府组织在竞标中胜出，有机会参与政府扶贫项目的建设。这是中国政府首次以招标方式委托非政府组织实施政府扶贫项目。2011年，外交部扶贫办与英国非政府组织“救助儿童会”签署了扶贫合作谅解备忘录，双方商定今后五年内在外交部定点扶贫县云南省金平县、麻栗坡县开展教师培训等扶贫项目。　　近年来，香港嘉里集团郭氏基金会在湖南保靖县开展的扶贫工作成效显著。截至2011年3月，郭氏基金会已投入资金数百万元，实施健康扶贫项目15个，为农村妇女开展免费妇科普查2万余人次，帮助8名早期癌症患者、13名先天性心脏病儿童以及398名白内障患者获得及时救治。基金会还专门设置了大病救助金，已有4000名村民从中受益。此外，“助学关爱”项目也是郭氏基金会扶贫的重要举措。该基金会每年拿出21.5万元用于捐资助学，全县450名孤（弃）儿和贫寒学子获得每人每年300～800元不等的助学金。目前，已有百余名贫困学生受助完成学业。基金会还通过培育新型农民、建立产业科技园、传授农业知识等方式，带动地区产业可持续发展。基金会还出资修建道路与饮水工程，解决了当地3000多人的饮水困难问题。　　6．社会各界有关扶贫政策的部分观点摘录：　　某学者指出，在岩溶地区和石漠化比较严重的地区实施产业化扶贫时，一定要将扶贫和生态建设结合起来，实现可持续发展。在这类地区进行生态修复，首要任务是减少陡坡开垦种植面积；其次是要转变草地畜牧业落后发展模式，实现草畜平衡；三是要在40%以上的陡坡多种树木，有效防止水土流失。扶贫基金会村级扶贫规划项目负责人认为，过去我国扶贫工作主要依靠政府“包办”。政府“包办”的扶贫，无论是整体性开发，还是专项资金支持，最后都无法有效地瞄准真正的贫困户。而非政府组织和企业则可以在政府失效的领域联合发挥“查缺补漏”的作用。　　某官员提出，应该尽快建立扶贫激励机制，促使先富起来的人在自愿的原则下帮助贫困群众实现脱贫。在国外，最有效的扶贫激励机制是对实施捐赠的企业和个人减税，让捐赠者感觉到自己的行为受到了政府和社会的认可。但是在我国，这方面的制度并不完善。例如有位企业家就曾反映，自己拿出20万元捐建了一所希望小学，没想到却被税务部门要求缴纳6.6万元的税款，要是这样，以后谁还愿意捐款？　　某村党支部书记说，过去村里发展不起来，一个很重要的原因就是干部思想作风不正，不作为，没把心思用在村民致富上。村干部要想群众之所想，急群众之所急，给群众办实事。只有这样，村里人才能心往一处想，劲往一处使，最终实现脱贫致富的目标。　　某研究员强调，在开发自然资源的同时，要注重对贫困地区的“人力资源开发”。通过强化基础教育、成人教育和科技培训，提高贫困人口适应市场的能力和获得非农职业的能力。他建议以社区为单位，建立社会学习中心，将基础教育和成人教育、学校教育和社区教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，逐步将贫困社区建设成学习型社区。　　7．巴西曾是世界上贫富差距最大的国家之一。2003年1月，左翼劳工党领导人卢拉开始执政，并把消灭饥饿和贫困作为执政的优先目标。在就职当天，他就宣布了“零饥饿”计划，成立了社会发展和反饥饿部，承诺要让所有巴西人都能吃上一日三餐。他领导实施的“家庭救助金计划”是“零饥饿”计划的重要组成部分，目的是给贫困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金计划”的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，且每两年重新登记一次。政府发给每个符合条件的家庭一张银行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。联邦政府把救助金直接发到救助对象手中，避免了资金被地方官员贪污挪用的可能性。　　普及教育和提高健康水平是帮助贫困家庭脱贫的基础。尽管巴西实行免费教育，但是仍有不少家庭因贫困让孩子去当童工。因此，巴西政府把领取救助金与儿童的教育和健康挂钩，规定贫困家庭必须符合“15岁以下儿童的上课出勤率不低于85%，16岁和17岁少年的上课出勤率不低于75%，7岁以下儿童按卫生部规定的日期打预防针，怀孕妇女按期进行围产期检查”等要求，并凭学校和卫生部门的证明才能继续领取救助金。残疾人或65岁以上的老人只要家里的人均收入不足国家规定的最低工资标准的四分之一，就可以向政府申请一份最低工资的补贴。　　【问题】　　针对给定资料反映的当前扶贫工作存在的突出问题，提出改进工作的可行性建议。　　要求：（1）问题定位准确，对策建议可行；　　（2）先指出问题，然后提出改进工作的对策建议；　　（3）不超过400字。

问答题 （四十九）　　【给定资料】　　2006年年初，胡锦涛同志提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全国迅速引起了强烈反响和巨大共鸣。如何将社会主义荣辱观化为日常文明行为是学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的关键所在。S市市民践行公共道德教育实践活动，尝试化“荣辱观”为“荣辱感”，从治理顽症陋习，规范公共行为抓起，实实在在地践行荣辱观。其中，“公共场所乱抛杂物”陋习被明确为治理工作的重点之一。　　“公共场所乱抛杂物”一直是影响城市市容环境状况的突出顽症。究其根源，是治理理念出现偏差。一是政府习惯于搞“群众运动”，强调了政府的管理方法和群众的义务，未能有效激发群众参与城市管理的原动力；二是社会公众习惯于跟随政府意志，缺乏社会责任和公民意识，特别是在公共领域普遍存在严重的“搭便车”现象，心中想着“反正垃圾会有环卫工人清扫”，便对“公共场所乱扔垃圾”习以为常。S市开展践行公共道德教育实践活动中，以“保护社会公众环境权利”为指导理念，政府部门站在强化市容环卫公众参与的高度，引导社会公众认识“公民应享有的环境权”，以及对“公共场所乱抛杂物”的行为和现象进行抨击是维护自我环境权利的实际行动，进而以主人翁的姿态自发参与到顽症陋习的治理活动中。　　“公共场所乱抛杂物”顽症陋习的治理，还存在着克服治理任务面广量大、治理对象分散无序、治理法规较为单薄等现实困难。按照“切口小，声势大，效果显”的要求，治理活动将培养“杂物请入箱，杂物随人走”的文明行为习惯作为主要目标，率先聚焦空港、铁路、水运客运港、长途汽车客运站等“四大门户”，以及影剧院、赛场、展馆、公园、广场、商场、机场、车站、主要景观道路、主要旅游景点等“十大公共场所”，在人流密集点上开展集中治理，形成一批点上的强大声势；同时，在人群聚居点上开展各类宣传实践活动，提升市民环境公德意识，形成面上的支撑氛围。　　“公共场所乱抛杂物”顽症陋习的治理，紧扣激发全社会创建热情这一理念，依据企事业单位和社区市民两大践行主体的不同特点设计活动载体。在“四大门户”和“十大公共场所”率先推行“垃圾不落地，文明在我手中”承诺制，各类场所以及大型户外活动组织者向社会公开承诺，既做到“自扫门前雪”，又做到“管好往来客”。“自扫门前雪”就是加强自我管理，承诺规范废物箱设置管理、提高自身保洁水平；“管好往来客”就是强化社会责任，承诺主动引导过往人群文明投放垃圾。各场所明确公布了“营造宣传氛围、完善废物箱配置、服务人员示范、现场引导劝阻、内部曝光警示”等践行承诺措施和其他因地制宜的特色举措。由新闻媒体在各类公共场所开展选点采样，跟踪报道，定期公布相关监测数据，动态反映践行成效。以承诺制的形式，激发各类公共场所的社会责任意识，集中力量抓好点上治理。　　在社区，开展了“文明环境大家谈”、“文明环境大家评”、“文明环境大家护”等系列社区宣传实践活动。广泛组织市民、学校、机关、企事业单位等代表，以座谈等形式。增强“文明在我手中”的公德意识，抨击“公共场所乱抛杂物”陋习，倡导“杂物请入箱，杂物随人走”的文明习惯。在座谈的基础上，每月定期组织市民代表对社区市容环境进行巡查评议，重点收集正反面典型，运用社区“曝光台”等阵地予以公布。　　为保障公众参与载体的有效运转，并取得有效的成果，S市将“垃圾不落地，文明在我手中”活动内容纳入各类宣传通道，形成以“乱抛杂物”为耻，以“杂物入箱”为荣的舆论氛围。抓媒体造势，直击陋习现场，弘扬公德楷模；抓网络互动，加强行业与社会市民的互动；抓阵地宣传，使宣传用品进社区家庭、进公共场所；抓礼仪教育，结合“百万家庭学礼仪”活动，使活动要求进入千家万户和社会各界。同时，完善各类区域的废物箱设置和管理，为市民践行提供硬件支撑，率先在四大门户、十大公共场所、主要景观道路及周边中小道路做到“环卫有设施”，并提高废物箱设计的人性化水平，方便投放垃圾。率先在市容环卫行业人员、城管执法队员以及公交始末站工作人员和公交司乘人员、出租车驾驶员中开展“示范践行活动”，带头做到“垃圾请入箱，垃圾随人走”，为市民践行提供示范榜样。S市梳理了《市容环境卫生管理条例》中针对“公共场所乱抛杂物、乱吐痰”等不文明陋习的法规条文，逐一制定专项执法方案，以景观道路为重点区域，针对不文明陋习，开展专项执法行动，惩戒陋习，教育警示。　　开展“垃圾不落地，文明在我手中”宣传整治活动不仅能为治理“乱吐痰、乱设摊、乱粘贴”等市容环境领域不文明陋习提供有益的借鉴，也将对进一步强化市容环卫公共参与，乃至对增强市容环卫社会管理效能产生积极的影响。　　【问题】　　S市F区为响应号召，在全区范围内开展了“垃圾不落地，文明在我手中”活动。请参考“给定资料”，从“文明文化理念”、“增强文明意识”、“日常文明须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。　　要求：　　（1）内容具体，针对性强；　　（2）用语恰当，通俗易懂；　　（3）不超过500字。

问答题 （二十四）　　【给定资料】　　中国正处在一个急剧转型的时期。在这样一个时期，要想彻底消除社会焦虑现象是不现实的，但是，缓解社会焦虑现象则是能够做到的。就社会焦虑现象的缓解而言，至少需要建立一个初级的民生保障体系。我们现在提建立一个高级的或中级的民生保障体系还不够现实，但是提建立一个初级的民生保障体系是现实可行的。初级民生保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。其基本内容是：初步做到“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。通过初级民生保障体系的建立，可以让绝大多数社会成员的基本生存有一个基本的生存底线，对未来也可以有一个大致的预期。如是，则能够有效地缓解社会焦虑现象。　　另外还要尽可能地实现充分就业。就业是民生之本，这是一个公认的道理。充分就业应当是社会的优先目标。充分就业是指，任何一位愿意参加工作、具有必要能力并且年龄合适的社会成员都应当获得一份有经济报酬的职位。在现代社会和市场经济条件下，获得一种职业对于社会成员来说，就意味着拥有了相对稳定的经济收入的主要来源，意味着拥有了一个可预期的发展平台，意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。可见，充分就业是缓解“社会焦虑”的一个基础性的必要条件。　　【问题】　　给定资料中指出了缓解社会焦虑现象必须做到的两个基本层面，假如你是一名在人力资源与社会保障部门工作的公务员，请就这两个层面提出你认为可以有效缓解社会焦虑现象的措施。　　要求：（1）切合主题；　　（2）表述全面、准确、有逻辑性；　　（3）不超过400字。

问答题 （三）　　【给定资料】　　1．小微企业对经济和社会的贡献是有目共睹的，它们不仅提供了大量的就业，而且为经济注入了活力。美、日等国的经验表明，许多今天的巨型企业都是从小微企业发展起来的，而在高科技领域，小微企业更是在数量上占主导地位。但是，小微企业在我国的发展一直面临很多困难，处在自生自灭的状态。调查表明，我国企业的寿命越来越短，多数企业在三年内倒闭，小微企业的境况更差。　　2．美国十分重视小微企业立法，建立健全小微企业法律体系，为小微企业发展创造公平的竞争环境，为融资提供法律支持和援助。美国有关小微企业的法规体系包括小企业基本法，如《小企业法》等，涉及小微企业发展等方面的专项法规，如《机会均等法》等；同时美国在鼓励创建小微企业和鼓励小微企业资本积累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企业法》为政策基础，先后制定了《小企业投资法》、《小企业融资法》、《小企业经济政策法》、《小企业技术革新促进法》等20多部法律法规。　　美国于1958年成立了联邦政府机构——小企业管理局（SBA），并于1998年由副部级升为正部级，作为一个永久性的联邦政府机构，它的重要职能之一是负责为小微企业提供一系列融资服务，帮助小微企业发展尤其是帮助小微企业解决资金不足的问题。早在20世纪50年代，美国就建立了小微企业资金援助制度，政府用财政资金通过私人金融中介机构，或建立专门的政府金融机构向小微企业直接提供少量的优惠贷款援助，主要是解决小微企业获得长期贷款困难的问题。SBA经国会授权拨款，在许可范围内可直接向小微企业贷款，贷款基金来自财政预算。形式主要有：保证贷款、直接贷款、协调贷款和担保贷款等多种形式。贷款利率都低于市场利率，为小微企业提供资金帮助。但SBA向小微企业的直接贷款比重小，主要是通过担保等信用加强措施，鼓励、发动金融机构发放小微企业贷款或进行风险投资。目前，SBA在全美设立了近百个区域和地区性直属办公室，管理、联系着一个遍布全国各个角落、各个领域支持小微企业融资的网络系统。此外，美国SBA还特许和资助了由私人所有和经营的小微企业投资公司。　　为支持小微企业融资，美国采用积极的财政和税收政策。主要方式有：一是直接财政资助，通过每年安排一定数量的财政预算，给予小微企业就业、出口、创业补贴；二是给予税收优惠，通过降低税率、税收减免、提高税收起征点和加速固定资产折旧等，减轻小微企业税收负担，增强小微企业的资金积累能力。　　美国政府通过制订和实施“微型贷款计划”、“债券担保计划”、“担保开发公司计划”等多种资金援助计划，经国会授权，由SBA与全国七千多家商业银行合作，建立实施贷款担保计划的业务关系，凡小微企业直接向银行申请贷款未果，可申请政府担保。向那些符合条件但无力向一般金融机构借贷的小微企业提供金融帮助。一般担保贷款，SBA对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保；对10万美元的贷款提供80%的担保，贷款偿还期最长可达25年。二是少数民族和妇女创办小微企业的贷款担保，SBA对它们可提供25万美元以下的90%额度比重的担保。三是少量的“陕速车道”贷款担保，对小微企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度比重的担保。使按正常渠道无法获得贷款的小微企业得到了资金上的支持，　　【问题】　　结合给定资料，谈谈我国促进小微企业发展可以从中得到哪些启示。　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚。不超过400字。