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教师公考类 | 国家公务员

问答题 (二十二)  【给定资料】  妈祖,又称天妃、天后、天上圣母、娘妈,是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡,航海者就把希望寄托于神灵的保佑,在启航前要先祭天妃,祈求保佑顺风和安全,在船上还立天妃神位供奉。  妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道,以及世界各地有华侨聚集的大小埠头,几乎都有她的宫庙。据不完全统计,全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。她的影响力从南方沿海辐射开去,遍及港澳台以及亚洲、北美等20多个国家地区。  公元960年农历三月二十三日,妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家。因为不爱啼哭,起名林默。因她识些天文,懂点医理,又急公好义,助人为乐,所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”,从而一传十,十传百,渐渐将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她过世不久,当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀,这座“落落数橡”的简陋祠庙,也是最早的妈祖庙,当时已经香火非常旺盛。  在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界,称林默是东海龙王的女儿,有一次游玩遇险,被观音菩萨挽救,从而成为观音的侍女,并渐渐幻化为可与观音菩萨平起平坐的主神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视,对妈祖神话进行了儒家式的“改造”,增添了惩恶扬善故事,力图去除妈祖浓厚的巫女色彩,将其塑造成为儒家的道德楷模和精神典范。  历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年,忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”。虽然妈祖是汉族人,可加上一个“天”字,成为天神,那就没有种族划分的界线了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至,源于对海运的重视和依赖:一方面是元时海外贸易的持续繁荣,另一方面则是供应京师的海上运输线。公元1329年,元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅,耗时半年,行程万里,沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙,并代表皇帝呈献祭文。至此,妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期,从康熙到同治,有六位皇帝十余次加封,妈祖的称号也由明代的天妃升至天后,封号长达64个字,在同时代女神中名号最长,地位尊贵,无以复加。  信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大,很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川,明清时代的客家移民由广东福建等地迁入,妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中后期,巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。  当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时,明清时代大量广东福建的民众不断流动,每到一处,都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙,起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建,称为三州会馆,距今已有五百多年的历史。便是澳门(MACAU)的名字,也与妈阁庙有关。台湾的妈祖信仰也十分普遍,全岛共有大小妈祖庙510座,妈祖的信仰,也随着先民的南渡遍布于南洋各地。  面朝大海,高度42.3米,全球最高妈祖圣像于2012年9月28日落成,作为第六届天津妈祖文化旅游节的重要活动,2500余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式,向这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下,见证着这座妈祖圣像的落成。  从台湾赶来的某女士说,这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行,还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今,海外还有游子没有归家,他们还需要神灵护佑,还需要妈祖守望。那么,就让我们借妈祖之名,以亲情的名义祈祷四海归一,天下一家吧。  【问题】  有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动,需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料”,为志愿者写一份示范性的讲解稿。  要求:  (1)内容具体,切合主题;  (2)准确全面,逻辑清楚;  (3)表述生动,对象明确;  (4)总字数400~500字。

问答题 1)眼下正是很多高校进行学生体质测试的时节,最让学生叫苦的当属800米和1000米跑,对于一些跑步“困难户”来说,找人“代跑”成了顺利过关的捷径。  很多学生对此早已见怪不怪,在不少高校的网站贴吧里,寻求“代跑者”的学生毫不隐讳地公布自己参加长跑测试的日期、对“代跑者”有怎样的成绩要求以及可以支付的报酬金额,并留下手机号和QQ号等联系方式;也有提供“代跑”服务的学生打出招揽客户的广告。原本旨在督促大学生加强身体锻炼、提高身体素质的长跑测试,在部分学生眼里,竟成了赤裸裸的金钱交易。  “花上50元或100元,就能找到一个‘代跑者’。”浙江某高校大二学生小杨告诉记者,“寻找‘代跑者’并不困难,大多数情况下,在网上发帖后两天内就能搞定。”  “我们也知道,长跑测试是为了督促我们积极参加体育锻炼、增强体质,但大多数学生害怕长跑也是事实。”小杨希望学校能了解学生的难处,“每次长跑测试结束后,田径场边上到处是学生的呕吐物,有的学生瘫坐在地上半个小时都缓不过劲儿来。还有的学生,身体素质确实很差,无论怎样锻炼都很难在长跑测试中及格,而体测不及格的话,又会影响评优、评奖甚至是毕业。这些学生似乎除了找人‘代跑’企图蒙混过关之外,也没有更好的办法了。”  全国人大代表、北京教育科学研究院基础教育教学研究中心小学数学教研室主任吴正宪说,她最关注中国学生体能体质问题,然而调研的情况让她十分担忧,“有调查显示,中国青少年体质连续25年下降,力量、速度、爆发力、耐力等身体素质全面下滑。现在近视眼、肥胖孩子的数量每年还在不断递增。”  武汉市斫口区妇幼保健院儿保科主任齐小田接诊时发现,一岁多的宝宝爬行不会双腿90度的跪立交替前进,居然一条腿爬,一条腿在后面拖,甚至是匍匐前进。家长居然回答小孩运动量大,流汗多易引起感冒。  江苏省学生体质健康促进研究中心副主任潘绍伟认为,学生身体素质指标下降,不仅和学生没有重视体育锻炼有关,也与家长过分爱护有关。“现在只要学生在学校出了事,家长就会无限制地闹,有些学校单杠双杠都不敢教了,甚至干脆就把这些设备拆了。这些都和家长的观念有关系。”  青岛市政协委员、市政协教科文卫体委员会主任齐光辉则表示,近年来的“征兵难”其实是体质下降的明显反映,每年征兵时,因体质不合格的淘汰率在逐年增加,医院的近视手术则异常火爆。  2)为了提高国民素质,俄罗斯早在几年前就倡导中小学生培养“健康的生活方式”,为了配合这一教育方式,俄罗斯的学校将中小学校体育课时间由原来的每周两小时增加到每天1个小时,而且周六和周日学校基本不布置家庭作业,以便学校组织学生开展体育活动。俄罗斯体育课程可以称得上包罗万象,其中包括身体发展、运动技能、卫生、饮食、休息、意志与道德品质的发展、健康的生活方式、心理的身体调节和自我调节方法等多项内容。学校相应实行了5种体育教学大纲,这在全世界是独一无二的。  法国教育部的有关文件中明确规定,高中生考大学,体育是其中的一门主科,必须经过考试才能升入大学。在高考的200分总分中,体育成绩以20分计入总分,占了10%。法国中学生的体育成绩以高中最后一个学年的平时成绩为主要依据,包括体育课的成绩、竞赛的成绩和上体育课的出勤率等。学校特别强调以认真的态度上好体育课,因此,那些即使在运动竞赛中冒尖但平时锻炼不积极的学生,体育课的成绩也有可能不及格。  日本的学生往往将体育运动当成一项最基本的必修课,就像中国学生对待“语数外”的态度一样。日本年轻人在做自我介绍时,很注重介绍自己的“趣味”(爱好)。日本公司在招募新人时对学生的“趣味”也非常重视。例如,如果一名应聘者在棒球或橄榄球项目上取得过很好的成绩,往往会被招聘者认为“干劲足”“年富力强”,在资历上有很大的加分。  在韩国,学生体育课球类活动较多,每一个学生都能充分参与。另外,韩国开展的体育项目也很全面,跳“山羊”、单双杠都为运动项目,特别是跑步与俯卧撑,这两项是所有学生经常训练的内容。从小学到大学,每年的体育课都会有一部分时间找专门的教师教学生跆拳道,中学体育课程则会教学生射箭。几乎所有的韩国家长都认为,在运动中孩子们磕碰、受点伤是难免的。只要学校尽到了防范的责任,家长就不会找学校的麻烦,而且学生都有保险,受伤后钱都由保险公司来出,学校的压力不会很大。  3)欧美、日韩的学校体育开展得如火如荼,绝大部分学生在学校体育中获益匪浅,学校同时成为培养高水平竞技人才的土壤。而我国的学校体育和竞技体育严重脱节,各项目的高水平竞技人才很少来自学校。中国大学生体育协会专职副主席、教育部学生体协副秘书长薛彦青认为,观念和体制的差异是造成差距的主要原因。  造成学生体质下降的原因很多,薛彦青说:“首要的是应试教育为主导的教育方式,学生的课外时间被挤占,体育课最容易被其他科目挤占时间。”不少大学老师在公共体育课教学上最大的困扰是大学生不会运动也不想运动,其中最重要的原因是在升入大学前的中学生活中缺乏体育锻炼的机会,没有形成锻炼的习惯。其次是学校的体育设施不足,很多中小学校连标准操场都没有,缺乏必要的体育设施会让学生的体育锻炼存在很大的安全隐患。大学体育设施严重不足且很多并没有完全开放,就连体育场馆设施丰富的北京体育大学,游泳馆和室内设施公休日都不对学生开放。  “受限于经费,学校最先砍的就是体育教师的编制,导致体育教师的比例远远达不到比例。很多学校培训语文、数学老师来兼职,由他们带学生上体育课。还有就是因为怕学生受伤,很多学校把单双杠、鞍马这样的‘危险设施’都拆掉。一旦学生受伤,国外是由先期购买的保险来承担责任,而在国内,学校需要负无限责任,这样的责任没人敢担负。”薛彦青继续说,“另外,随着业余生活的丰富,电子产品、网络游戏很吸引人,越来越多的青少年拿着电脑、远离运动场,这也是个全球性的问题。”  在青岛市人大代表、青岛二中校长孙先亮看来,青少年体质健康连年下降,从表面上看是学生缺少锻炼造成的,但从根本上说,是由于教育没有真正实现向素质教育的转型、学生深陷繁重的课业负担等引起的。孙先亮说,这是一种连锁反应:学生课业负担过重,学生的心理压力很大,正常的睡眠时间不能得到保证,自由活动的时间和兴趣发展的时间就不可能得到保障,长此以往,伤害的不仅是学生的体质健康,还有学生的心理健康。  全国人大代表、吉林省实验中学校长潘永兴则指出,虽然近年来国家先后出台多项政策措施,但青少年的体质下降趋势未得到根本扭转。这表明,一些政策和措施未得到很好落实。他建议应在尽快完善学校体育立法、听取广大体育工作者的意见和建议的同时,着重修改和完善体育法中有关学校体育的内容,设立学校体育执法监督机构。  全国政协委员、著名田径运动员刘翔也表示,应该不遗余力地通过举办赛事带动老百姓对体育的热爱,让青少年对每一个体育项目都有一定的认识。  现如今,雾霾已然成为青少年体质健康道路上的“拦路虎”。对此,全国政协委员、国家体育总局体操运动管理中心副主任黄玉斌指出“如何使体育课更好地应对雾霾天气”,“能否在雾霾天气下将体育课‘搬’到室内”是值得我们深思和探讨且非常重要和必须面对的问题,应该尽可能保证学生们从小学到大学每天都有健身的时间,这点很关键。  4)一个月加班时间190个小时,中餐和晚饭时间平均不超过15分钟。在连续一年的持续高强度加班后,年仅33岁的冲模设计工程师刘先军猝死在东莞市长安镇的一个出租屋内。  超时加班在制造业发达的珠三角地区存在普遍性。东莞市德创实业有限公司行政经理王文涛说,很多公司都面临订单压力和用工紧缺的问题,超时加班不是一家公司的“特色”。长安镇3000余家内外资企业中,相当一部分都存在超时加班现象,员工每月加班超过四五十个小时的企业并不鲜见。  一些法律和人力资源专家认为,“加班文化”盛行侵害了劳动者的休息休假权,损害了其身心健康,并对劳动者家庭和谐造成破坏,社会应对“加班文化”说不,劳动部门应对违法企业依法严惩。  “这与年轻人的生活方式有关。过劳死即过度劳累导致的死亡,而过度劳累往往是指连续不断地工作,长时间不动,持续熬夜。”在四川大学华西医院心内科副主任医师张立教授看来,久坐加熬夜正是危害上班族健康的最大杀手。  5)2013年8月5日,国家国民体质监测中心发布了“2013年20~69岁人群体育健身活动和体质状况抽测调查结果”。结果显示,在过去的一年里,这一年龄段的国民总体身体机能、素质水平与以往调查基本持平,不过,城乡各年龄组人群的体重、腰围、臀围等形态指标平均数也均有所增长。  调查数据显示,与2010年数据比较,国民总体体重平均增长了1.12千克,其中,20~39岁年龄段城镇人群体重增长达1.92千克,其他年龄段人群无明显变化。城乡各年龄组人群的腰围、臀围都有所增加,增加范围分别为0.22~3.30厘米和0.34~3.06厘米,城镇青年男性与中青年女性增加尤为明显。体重超重、肥胖的人数比例也分别达到34.4%和12.7%,比2010年的调查有所增加。  本次调查显示,无论是“经常锻炼”“偶尔锻炼”还是“不锻炼”的人群,都认为“工作忙、家务忙无时间”是影响其参加体育健身活动的主要制约因素。  调查还显示,群众对于体育健身场地设施的需求依然较大。有6.7%的人提出“缺乏场地设施”是影响其健身活动的障碍,该部分人群会选择在公共体育场所进行体育健身活动,同时,不少人表示,目前参加的体育健身项目与自己想参加的体育项目不一致,他们想参加的项目表现出对场地设施要求高、运动技术专业化程度高的特点。国家体育总局体育科学研究所所长田野表示,这就要求我们在场地设施建设中,在满足群众一般性健身需求的基础上,要向着体现专业的体育竞技的方向发展。  6)2016年8月5日~21日,第31届夏季奥林匹克运动会将在巴西的里约热内卢举行,这是奥运会首次登陆南美大陆,而自2000年的悉尼奥运会至2012年的伦敦奥运会,中国奥运代表团均位居金牌榜和奖牌榜的前三位,2008年北京奥运会更是登上金牌榜的第一位。可以说,我国的竞技体育已经位居世界行列。  习近平同志在沈阳会见了参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会、全国体育系统先进集体和先进工作者表彰会的代表,并发表重要讲话。他强调,发展体育运动,增强人民体质,是我国体育工作的根本方针和任务。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。我们要广泛开展全民健身运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。各级党委和政府要高度重视体育工作,把体育工作放在重要位置,切实抓紧抓好。  7)国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)指出,部署积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,促进群众体育与竞技体育全面发展,加快体育强国建设,不断满足人民群众日益增长的体育需求。  《意见》指出,发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求,有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生,有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点,有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来,我国体育产业快速发展,但总体规模依然不大,活力不强,还存在一些体制机制问题。  《意见》把全民健身上升为国家战略,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持,强调向改革要动力,向市场要活力,力争到2025年,体育产业总规模超过5万亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。(二)根据“给定资料2”,分析指出各国在加强学校体育建设工作方面有哪些值得借鉴的经验。(30分)要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确。不超过300字。

问答题 (二十二)  【给定资料】  1.新华网北京9月2日电:入夏以来,我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计显示,截至9月1日,全国农作物受旱面积1.2亿亩,比高峰时期减少7100万亩,但略高于多年同期均值,其中干枯3764万亩,有701万人、379万头大牲畜因旱发生饮水困难。受旱区域主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等地。国家防总办公室副巡视员张旭介绍,各级防汛抗旱指挥部门切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度,充分发挥了水利工程在抗旱工作中的骨干作用,为秋粮稳产丰收奠定了坚实的基础,最大限度地减轻了旱灾的影响和损失。  据统计,6月份以来,河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等北方9省区通过合理运用各类水利工程,累计为旱区农作物灌溉供水471亿立方米,完成灌溉面积2.3亿亩;湖南、广西、贵州、重庆、湖北等南方5省区累计投入抗旱人力331万人,调度大中型水库灌区1121处,启用堤灌泵站5291处,开动机电井5.8万眼,动用机动抗旱设备17万台套、运水车2.2万辆,累计完成灌溉面积2947万亩,解决了131万人、68万头大牲畜的临时饮水困难。  2.受异常气候影响,河北省张承地区遭遇罕见旱灾,张家口旱情尤甚,全市1006万亩农作物受旱面积达848万亩,其中成灾面积803万亩,绝收面积达573万亩,分别占总播面积的84.3%、79.8%和57%,预计全市平均年景只有三成左右,造成直接经济损失24.6亿元。  8月27日,《中国经济时报》记者随同河北省副省长张和到张家口坝上地区受灾最为严重的尚义县、康保县进行了实地调研。  8月27日清晨,久旱的坝上地区戏剧性地下起了雨,13℃的气温把前日的炎热打扫得不留痕迹,但当地人说,这持续3个多小时的甘露并未形成有效降雨,对旱情没有实际意义。8点30分,调研组的车队从满井镇出发,前往受灾较严重的大青沟镇、大苏计乡和康保县二号乡、李家地镇。  9点30分,到达第一站大青沟镇。雨后的土地湿润而泥泞,莜麦、小麦、胡麻、马铃薯等作物交替混种在地里,经过雨水的冲刷仿佛看不到多少旱情,但仔细观察,就会发现这里的庄稼与往年大有不同:往年这时过腰高的莜麦现今刚刚触及膝盖,有的甚至才到脚踝;本该沉甸甸的麦穗都已干枯;外表返青的马铃薯秧子看上去也算壮实,但是随机拔出几株来看,本该重达一斤左右的“山药蛋”只有葡萄粒大小,不及下籽时的个头,偶尔发现几个如鸡蛋般大小的都会引起在场人员的一阵惊喜,当地农民刘征(音)告诉记者,能长到这个个头算不错的了。  刘征说:“我们家分了21亩地,退耕还林了10亩,其中4亩小麦,今年连籽也打不回来,马铃薯是没有收成了,胡麻是榨油的,不能直接吃,莜麦稍好些,一亩地能打个十来斤,打了秸秆喂牛。如果按照正常的年份,莜麦一亩能打到150~160斤,小麦200斤,胡麻100来斤,一年差不多3000~4000斤粮食,按照一亩地200多元的收入,能卖上个六七千块钱。今年粮食可以说绝收了,我今年61了,头一回遇到这么旱的年份。”  据尚义县县长高领介绍,今年春季墒情较好,大部分农作物得以顺利播种,出苗齐、长势好。可是,进入6月份以来,雨水逐渐减少,降雨量为45.2毫米,仅为平常年份平均值的三成,30℃以上高温天气持续20多天,土壤干土层深均在20厘米以上,最深达25厘米。这个时期正是农作物拔节、抽穗的关键时期,干旱少雨造成了农作物的“卡脖旱”。进入7月,降雨量仅为55毫米,绝大部分农作物受旱枯死。由于今年农民在籽种、化肥、农药等方面的投资很大,损失较往年也大。据了解,张家口农民在土地上的投入平均每亩150元左右,收入300元。  河北省副省长张和在接受《中国经济时报》记者采访时表示:“此次旱灾虽然面积大,但这些区域不是河北省粮食主产区,虽然绝收了573万亩,但是这里的产量每亩不到200斤,减产11亿多斤不会对全省经济产生过多的影响,单就粮食来说也没有太大问题。河北省粮食年初定的是582亿斤,受灾部分总体看未及目标的零头,不会影响大局,而且张家口除了遭灾的区域,其他地区也有增产的。”  “出现旱灾的区域主要集中在河北的贫困地区,最大的影响是导致当地人们的生活‘雪上加霜’。”张和强调,抗灾救灾要牢固确立保民生的观念,旱灾严重地区绝收已成定局,很快就要下霜了,如何保民生是当务之急,要确保群众有水喝有饭吃不受冻,不死牲畜。  张和提出,针对张家口发生的旱灾,要做好五个方面的工作:一是抓好蔬菜生产,建立节水机制,做好农产品销售工作;二是抓好畜牧业生产,推广舍饲圈养和规模养殖,确保畜牧业健康发展;三是抓好食用菌生产,大力发展设施农业,确保农民持续增收;四是抓好“张杂谷”的推广工作,指导农民安排种植品种,确保旱灾之年不减产;五是抓好劳务输出工作,制定切实可行的培训计划,提高农民外出务工的技能水平。同时,省直部门要全力支持张家口的抗旱救灾工作,帮助解决好明年的春耕备播生产。  3.据报道,在受灾严重的河南省汝阳县内埠村主要灌溉工程陆浑水库干渠,有的地方甚至只剩一滩积水,多座堤灌站和一段已经堆满垃圾的毁坏水渠是当年花巨资修建的灌溉设备,很多都废弃了。像这种花巨资修的灌溉工程,因长久失修、管理不善被废弃,关键时刻不能派上用场的情况,在这次北方大旱中,肯定不止一例。与此相关的是,目前全国一半以上的耕地没有水利设施,主要是靠天吃饭。而我国农业又仍然大部分采用大排大灌的方式,实际上让大气将十分宝贵的水资源给蒸发了。  上述两种情况,是造成北方大旱的重要因素。这是一种体制问题而引起的缺水,我们把它称为体制型缺水,以区别于因水本身很少而引起的资源型缺水和因水质污染而导致的水质型缺水。  在从计划经济向市场经济的转型过程中,节水、治污、调水等水资源配置措施不仅带来水资源供需关系的调整,更带来经济利益关系的调整。由此出现的水资源供需矛盾,也不仅仅在于水资源本身的稀缺性,更在于我们自身在水的利用与分配方式上存在一定缺陷。体制型缺水是造成我国很多地方尤其是北方干旱地区缺水乃至纠纷的主要原因。作为一种具有“公地悲剧”特性的商品,当水变成一种稀缺资源后,在现行的水资源开发管理体制下,人们就会对水过度使用,侵占和浪费水资源,并由此导致河道断流、水质污染、环境恶化等外部不经济情况的出现。  干旱是由于自然原因出现的一种长期少雨的气候异常现象。降水量减少引发了干旱,干旱又使得水资源减少,没有水就不能缓解干旱……水,成了矛盾的焦点。  有关水利专家说,由于地表水减少,地下水超采,在干旱面前,河北省的抵御能力显得非常“渺小”,就是几场有效降雨也难改干旱局面,何况许多雨水还白白地流掉。因此,“集雨蓄水”是河北省水利唯一的“开源”手段,农村水利基础设施建设已经成为当务之急。应修建一批小水库、小塘坝、水池、水窖等小型设施,在汛期蓄水,增加抗旱水源。太行山区和燕山山区,应该继续建造梯田、鱼鳞坑等,用来拦截自然降水,使“洪水少下山,清水缓出川”。平原也是如此。蓄水应该成为河北人具有的一种本能意识。  4.实际上,今年我国大规模受旱已经是第二次了。从去年1O月初到现在一年内,有的省旱灾整整闹了7个月,干旱持续时间之长为历史罕见。  2009年2月9日CCTV报道:“旱!旱!旱!没有像地震那样的山崩地裂,没有像洪灾那样的惊涛骇浪,也没有像火灾那样的熊熊火势,但它却直接威胁着我国的粮食安全和群众生活。这场无声无息的天灾已肆虐了4个多月!旱魔所到之处,秧苗枯死、土地龟裂、人畜干渴。灾害已经让全国近43%的小麦产区受旱,393万人、194万头大牲畜饮水吃紧,大半个中国处在罕见的干旱威胁之中。”  据农业部介绍,截至2月6日,全国15个省、市出现不同程度的秋冬连旱,耕地受旱面积2.74亿亩,农作物受旱面积1.60亿亩,其中重旱3761万亩,干枯416万亩。河北省平均降水量为4.2毫米,比常年同期偏少76%;全省平均最长连续无雨日为69.4天,中南部旱情较为严重的地区多达80天,部分地区达百天以上。  旱情牵动中南海,党中央、国务院高度重视,作出了全面部署,紧急拨付抗旱补助经费4亿元,提前发放农资综合补贴和粮食直补资金867亿元,将小麦最低收购价每斤提高0.1元。国家防汛抗旱总指挥部在2月5日召开了全国冬麦主产区8省抗旱会商会议,并宣布启动1级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制,也是我国历史上首次启动1级抗旱应急响应。说明干旱指数已达到特大干旱(“三年自然灾害”以来50年一遇),不仅使农业受灾,还影响到工业生产、城市供水和生态环境,给我国经济发展带来了重大影响。  2009年2月下旬,一场全国范围内的普遍降雨,驱散了数月来笼罩在国人心头的焦虑。然而,旱魔没有丝毫怜悯之心,时隔4个月又卷土重来。  5.我国通常将农作物生长期内因缺水而影响正常生长称为受旱,受旱减产三成以上称为成灾,因干旱造成的灾害称为旱灾。  河北农业大学H教授说,河北在各种类型的农业自然灾害中,以旱灾最为突出。据统计,新中国成立以来我省年均自然灾害成灾面积约为1753.95万亩,其中旱灾成灾面积约占总灾面积的58.0%,风雹灾占18.4%,水灾占8.8%,病虫害占7.5%,霜冻灾占5.3%,其他灾害占2.0%。上世纪80年代以来,年降水量、客水入境量及地表水储蓄量都在不断减少,而水资源需求量却大大增加,潜在的旱灾威胁日益严重。  人文学家B认为,干旱就是无雨,是气候问题。全球变暖、温室效应会增加降水极端情况(暴雨和干旱)的发生。部分地区发生强降雨的同时,其他地区变得更为干燥。天不下雨,你有啥法?即使是下点雨,也由于气温高,土壤水分很快被蒸发。干旱是“天意”,“人定胜天”只不过是一句口号。社会学家F也给出了答案:自然灾害是两方面原因造成的,不仅仅是自然因素,还有社会因素。虽然还没有充足的证据表明,此次的灾情与生态环境恶化有必然联系,但随着工业化的发展,植被遭受破坏,自然蓄水能力差,导致水资源严重短缺,也是不争的事实。近年来,追逐眼前的经济利益助长了人们的短视行为,客观上“促成”了旱灾的频繁发生。我有一个比方,比如我们想发财卖一个肾,一下子家里就富了。能不能用卖肾发的财,重新买个肾给自己装上?我认为绝不可能。人类应该以科学发展观作为指引,保护和恢复自然生态环境,改善区域气候条件,减少地表水分蒸发,降低干旱的危害,真正走人与自然和谐发展之路。  北京林业大学C教授引用了巴西生态科学家的观念,说植物病虫害实际上是生态显示器,这地方有虫害了,说明这一块的生态环境不好。我们这块土地发生了旱灾,也是整个大环境存在问题的反映。水本来是属于生态的,河流是与土地结盟的,是一体的。无论是山川、平原还是草原,本来水都是缓慢流淌的,浸润着周围的土地,低洼一些的地方,蓄水成湖,或成了湿地。可惜,人类农业活动既是排水运动也是吸水运动,水多的地方,就挖深沟排水,水少的地方,就打深井抽水。我们没有采取符合生态规律的办法来设计我们的活动。  6.我国人均淡水资源仅为世界人均量的1/4,居世界第109位。旱情越是严重,越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性,毕竟合理、科学地使用水资源,才是治理旱灾的长久之计。没有忧患意识,忧患或许就离我们不远了。如今,风调雨顺已经不是正常年景,十年九旱已经不是罕见词汇。面对日益严峻的环境条件,当务之急是节约用水,精种细作。  中国社会科学院Q教授介绍说,以色列是世界上气候非常干旱、淡水资源非常缺乏的国家,2.09万公顷国土面积中90%以上的地区是山丘和沙漠,年降水量不足200毫米,而以色列人用50年时间,在这样一块贫瘠的土地上奇迹般地创造了一片片绿洲。高度发达的农业不仅养活了它自己的人口,每年还出口大量农产品,为其国民经济带来10多亿美元的纯利润。我国华北大部分地区年均降水400毫米以上,比以色列条件优越得多,却经常发生旱灾。问题的关键是他们依靠先进技术和节水措施,解决了严重缺水问题。以色列的农业滴灌是把很少一点水放到植物的根部进行喷滴灌溉,同时在沙漠地区搞了大量地膜覆盖和温室农业,用水施肥都通过计算机来精确计量。  同样也是大旱,在张家口市张北县沙梅村,张大嫂面对满目枯黄的庄稼并不焦急:“大田是旱了点儿,可我家不怕,就算全绝收了,咱还有一栋七分地的暖棚,比那20多亩田来钱还多。”  中国农业用水占全国总用水量的80%以上,浪费水的严重程度,与旱灾灾情同样惊人。在宁夏北部的黄灌区,农民大水漫灌稻田,生产1斤米要用掉1吨水。  我国水资源本来就严重短缺,地下水的过度开采,加剧了水资源严重短缺程度。目前,我国农田打机井正从以前的应急抗旱手段变成一项长期的农田水利建设项目。由于开采过量,井越打越深,出水量越来越少。我们不是缺水,而是缺少对于水资源的科学利用和合理调度。Q教授认为:“降水、地表水和地下水是一个有机的整体,国内外经验表明,地表水和地下水联合开发,相互调剂,同时利用洪水对地下水进行人工调蓄,是解决地下水过量开采的有效途径。”  7.水利是农业的命脉。严重的干旱迫使我们不得不回过头来重新审视农村的水利建设。不难发现,灾情之所以如此严重,一定程度上是因为这些年我们对农业水利建设投入不足,水利建设欠账太多,在不少地方,农业已经回归靠天吃饭的老路,以至于一旱就灾。根据水利部网站提供的数字,我国农田水利工程大多建设于20世纪60~70年代,由于多年来管理维护较差,全国大型灌区骨干工程建筑完好率不足40%,工程失效和报废的占26%;在我国19.5亿亩耕地中,仅有9.1亿亩具备灌溉条件,10.4亿亩为“望天田”,旱涝保收面积仅有5.92亿亩。水浇地大部分还在沿用传统落后的灌溉方法,灌溉水利用系数为0.45,实际上已经无法满足确保粮食安全的需要。农村小型水利设施退化更加严重。不少地方的农民把这些工程形容为“堰塘像碟子、渠道像筛子、水库像池子”,致使许多灌溉面积徒有虚名。  2008年11月18日,在国务院召开的“全国冬春农田水利基本建设电视电话会议”上,国务院副总理回良玉指出,目前全国有一半多(53%)的耕地靠天吃饭,缺少基本灌排条件;很多灌区工程不配套,老化失修严重;农业抗御水旱灾害的能力还十分薄弱,每年水旱灾害造成粮食损失约为1000亿斤。他说:“加强农田水利建设,既能增加机械、建材等的需求,拉动当前的经济增长,又能改善农业生产条件,增强农业发展的后劲,不论对当前还是长远,都具有重要意义。要大幅度增加财政对农田水利建设的投入,政府主要投入大型工程和公益性设施,同时对农民建设小型农田设施进行补助与奖励。”  2009年2月13日《中国青年报》发表署名文章指出,旱情如此严重,其直接元凶固然是天灾,但幕后黑手却是人祸。透视旱灾,缺的不仅是水,也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源的粗放利用等问题。很多地方重工轻农、重商轻农,农业水利建设基本没有投入。  虽然中央决定投放4亿元解决目前的旱灾问题,但这只能是权宜之计,不能解决长远问题。农田水利基础设施严重滞后,一旦遇到大旱,只能靠临时调动大量的抽水机来抽水灌溉,或靠肩担车拉浇地,常常是“捉襟见肘”,力不从心,“杯水车薪”,收效甚微。面对如此严峻的形势,要如同修建铁路、机场、图书馆等公共基础设施一样,加大对农村水利基础设施的投入,提高抗击旱涝灾害的能力,做到未雨绸缪、心中有数。  8.中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发[20083]号)指出,加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。要狠抓小型农田水利建设,采取奖励、补助等形式,调动农民建设小型农田水利工程的积极性,推进小型农田水利工程产权制度改革,引导农民积极采用节水设备和技术。加快构建强化农业基础的长效机制,尽快改变农业基础设施建设长期薄弱的局面。  2009年2月8日,温家宝总理在河南省农村视察时明确指出,加强农田水利设施建设,是提高农业抗旱能力的根本之策。要加强控制性水源工程和应急性水源工程建设,加快病险水库、除险加固和灌区配套改造,增强抵御自然灾害的能力,促进粮食稳定增长、农民持续增收。加强农田水利基础设施建设,需要建立长效机制(所谓机制就是为了达到一个确定的目标,形成的一系列科学、规范、配套、可行的制度和方法),需要统筹考虑各种因素:首先需要国家的支持,通过资金支持、鼓励农民建立合作经济社等方式进行政策性辅助;还需要市场的高效调节,市场的效率与竞争机制可以调节价格,也可以保证农民的用水效率;也需要农民合作起来,实现乡村社会基础的重建和共同体的维持,把乡村水利供给的社会基础筑牢。  抗旱减灾是个系统工程,必须克服靠天等雨的意识和松懈麻痹的思想,实行科学规划和综合治理,才能提高长效应急抗旱减灾能力。  9.L教授把由于农田水利设施荒废引起的水资源短缺称为体制型缺水。这是一种体制问题而引起的缺水。他指出,对于资源型缺水问题,我们可以采取加大投资、兴修水利、开发先进的节水设备等手段和措施来解决,而解决体制型缺水的问题,还得从水的分配和管理入手。出现水资源供需矛盾,不仅仅在于水资源本身的稀缺性,更在于我们自身在水的利用与分配方式上存在一定缺陷。现行的大而公的水资源开发管理体制,自然会导致人们对水的过度使用和浪费。  L教授认为,解决水资源短缺问题的有效方式是市场方式,即将公共资源变成私有资源。在这方面,甘肃张掖的试验值得其他缺水的地方效仿。张掖是一个严重缺水的农业生产区,但是通过水资源管理制度的重构,把缺水带来的危害降到很低的程度。具体做法是:鼓励农户自己或合作出资打机井,通过用水成本的核算,个体农户用水,支付费用。充分发挥农民和合作组织在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用,以农民的自主性来解决农田用水问题。市场方式建立了用水价值的概念和水权交易制度,农民有了水资源商品观念后,会考虑改进技术来提高灌溉效率,或者选择需水量更少的作物进行播种,进而刺激农业产品结构和农村经济结构的调整。  L教授说,大旱还在继续恶化和扩大,就长期而言,如果不能解决缺水背后的体制因素,不能在全国尤其是缺水地区建立一套有效的资源分配方式,进而形成一个节水型的经济发展模式的话,很难解决当前的水资源短缺问题。  10.中国人民大学T教授认为,提高抗击旱灾能力最关键的是农村小型水利设施建设。由于我国目前实行的是低成本低代价的粮食安全战略,种粮几乎没有什么效益,所以为粮食生产服务的“农水”也不可能让市场来解决,农水一涨价,农民觉得不合算,就干脆不浇灌了,如果有太多的农民不浇灌,国家的粮食安全就成大问题了。因此我国解决水资源问题,不宜进行市场化。作为一种高投入、高风险、低回报的资产,农田水利设施并不完全适合私人经营,计划方式仍然有效,政府管理不仅应该而且必要。当前我国不少地方进行的农田水利建设片面市场化的做法应该予以调整。近年来我国进行了许多市场化改革,但结果却是农田水利建设管理日趋涣散,市场化成了政府部门“甩包袱”的工具,如果任其长期发展下去,将会严重损害我国粮食安全。  T教授说,农田水利的修建属于公共品建设,对农村公共品供给,政府应该唱主角。另外,一些农田水利建设是需要集体行动的,分田到户后与过去相比的确难以组织起大的农田水利建设。但并不是没有任何办法,可以考虑当地农村自身的特点,对于合作传统良好的农村社区,可以直接引入用水户协会等合作模式,由政府加以适当补贴,帮助其自立发展;而对于分散严重、基本无法合作的村庄,则应该详细考察其分散状况,对症下药,帮助其解决村庄组织问题。为了彻底解决“少雨就旱,多雨就涝”的恶性局面,建议国家或者省市部门拨出专门经费,让农民农闲时修建沟塘渠堰,实现“贮水于民”。  【问题】  结合给定资料,从“构建抗旱减灾的长效机制”的角度,以“在旱灾面前我们如何作为”为话题,自拟题目,写一篇议论文。  要求:观点鲜明,条理清晰,联系实际,文字表达流畅。1200字左右。

问答题 (四十二)  【给定资料】  1.6:1和16:1——这是重庆2008与2009两年大学生“村官”的录取比例;72.5%和3.2%——这是重庆基层对农林牧渔专业大学生的需求比例与实际选派到村工作的这些专业大学生比例。  重庆只是缩影。岁末年初,大学生“村官”成为社会热点。这股热,热在国家政策支持,热在新农村建设需要,也热在学生就业意向。这股热,呼唤冷静思考,呼唤供需协调,呼唤扎实推进。重庆市渝北区组织部的赵兵,对于2008年12月13日重庆市在清华大学举行的招聘会记忆深刻:“来的学生很多,北大、清华的都有,还有外地的,我们忙得连饭都顾不上吃。”  2008年12月31日,重庆市2009年选派大学生“村官”工作结束报名,来自全国各地的40733名大学生报名争夺2500个“村官”名额。  就业压力日趋增大,让越来越多的毕业生将眼光转向乡村。而重庆统筹城乡改革发展试验区的建设,也增加了毕业生来这里的期望。重庆2008年第一批大学生“村官”的录取比例是6:1,而2009年,这个数字将刷新为16:1。  “我们的计划是力争到2012年,重庆市乡镇干部中具有本科以上学历人员的占比由25%提高到35%,村‘两委’班子中大学生占到30%以上。”重庆市委组织部组织一处处长洪承义说。  至于大学生“村官”到底能给村里带来什么变化,硚田村村主任田川并不确定,只是“觉得肯定能起到很大的作用,他们懂得多,眼界广,能给村里带来新东西。”  2.大学生“村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕业生,到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。  1995年,为解决“三农”问题,江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部。1999年,浙江省宁波市采用公开招考的方式,推行“一村一名大学生”计划。2005年7月,中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号),进一步推动了大学生“村官”工作。  2008年3月,中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到村任职工作,决定从2008年开始,用5年的时间选聘10万名高校毕业生到村任职。中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》(组通字[2008]18号)指出,为加强农村基层组织建设,培养有知识、有文化的新农村建设带头人;培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;引导高校毕业生转变就业观念,面向基层就业创业,到经济社会发展最需要的地方施展才华,为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证,决定在全国范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。  2008年4月至10月,全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘七八万名高校毕业生到村任职。目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线,大学生“村官”工作进入到一个全面发展的时期。  3.选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员,由各省区市提出计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定,由乡镇党委、政府负责工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同,明确各自的职责和义务。聘用合同期一般为2~3年,工作期满后,经组织考核合格、本人自愿的,可继续聘任。不再续聘的,引导和鼓励其就业、创业。  对选聘到村任职的高校毕业生,比照本地新录用公务员试用期满后工资水平,由中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西部不同地区,人均每年分别按5000元、1万元、1.5万元的标准拨付,并按人均2000元发放一次性安置费,不足部分由地方财政承担。  在村任职2年以上,工作表现良好、考核合格的,报考党政机关公务员和研究生的享受增加分数等优惠政策,同等条件下优先录用。  4.2008年10月27日,胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有关汇报材料上作出重要批示,称赞大学生“村官”的创业激情和奉献精神难能可贵。2008年12月22日,国家副主席习近平主持召开大学生“村官”代表座谈会并作重要讲话。他强调,大学生“村官”是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量,也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心大学生“村官”的成长成才,着力构建大学生“村官”工作的长效机制,努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。  5.近段时间以来,“村官”突然火了起来,不仅大学生们争着要当村官,就连不少拥有亿万身家的富豪们也纷纷返乡竞选村官。近日,陕西富豪、民企老总王文选当选韩城市龙门村村委会主任,就引起了社会各界的关注。费孝通先生曾经指出,在传统社会,拥有权力和财富,植根于土地的乡绅阶层,连接了以家庭为单位的社会成员与国家,充当了乡村的治理者。  最早出现“富人村支书”现象的是绍兴县。据绍兴县的一项统计表明,在该县2046名村“两委”委员中,“富人”占总数的20%以上,其中在333名村党支部书记中,私营业主有136名,占40.84%;个体工商户32名,占9.61%。在333名村(居)委员会主任中,私营业主有69名,占20.72%;个体工商户44人,占13.21%。这表明,“富人村支书”“富人村委主任”比例很高。“富人”做“村官”已成为绍兴一个非常突出的现象。  绍兴县委组织部调研室主任钟伟告诉记者,绍兴县委组织部曾专门对这一现象进行过调研,发现大部分“富人村官”有责任心、有荣誉感,不仅自己有能力致富,而且还愿意带着大家、帮助大家一起致富,这些“富人村官”有能力、有办法,在村民中有威信。调查发现,虽然“富人村官”的比例逐年上升,但反映村干部的信访量却呈逐年下降的趋势,许多“富人”做村支书的村子,没有发生信访事件。  富人为什么会去做“村官”呢?多数“富人”参选“村官”,是想展示自己的才能,也有富人是真正想带领村民发展经济,为家乡做点事。当然,也有一部分人富了后,希望在政治上有所追求,给自己挣足“面子”。  对此,市委组织部有关人士对记者说,“富人村官”在村里起到了“双带”作用,他们许多人做“村官”不拿报酬,还为村里垫付费用,特别是他们眼界开阔,有能力为村民做实事,受到群众的好评,当然也有一些对“富人村官”的议论和反映,主要是存在家族利益和私心等问题,也需要引起重视。如何优化村级组织,让村里的“富人”能人更好地带动村民致富,确实是一个重要的课题。  6.在市场经济下,农村的人才、物质资源和资金都是净流出的情况下,是什么原因让资源流回农村了呢?关注和研究“返乡农民工”现象的南昌市社科联副主席张恒立认为:“叶落总要归根的思想,以及实现自我价值的渴望,往往是一些‘富人’愿意返乡担任村官的考量因素。”以往,“强人治村”是农村发展史上无法被回避的话题。可随着全国各地一批批有成之士入主村庄,“富人治村”的概念开始蔓延。邀请眼界宽、思路活的“富人”返乡治村,这也契合了当前的时代潮流。  “村子里几十年不变,我就想帮着村里做点事,发展当地的特色农业,带领大家一起致富。”作为南昌市返乡农民工村官的一员,2009年,35岁的南昌市湾里区太平乡枫林村村主任凌细清一边开着带有天窗的丰田凯美瑞,一边告诉记者他参选的初衷。他原本是地道的生意人,一年挣得几十万、近百万元,不愁吃穿。村官月薪最多才800元,可他还是义无反顾地踏上了返乡之路。  如今,走马上任3个月的凌细清,一边照看着自己在安义的生意,一边在村里任职,两边兼顾。在村里,他按照村支书的设想,继续完善村里的道路。  7.2008年12月9日,陕西省韩城龙门村第七届村委会选举,最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。竞选前王对村民承诺,要在上任前两年每年为每位村民分5000元,第三年分10000元。他在当选后第二日就兑现竞选承诺,个人垫资1300万提前将其3年任期内承诺分给村民的“人头钱”分给各户,全村不论老幼,每人分得2万元。这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。  当记者问王文选为什么要竞选“村官”时,王文选给出的解释和竞选时给村民的诺言一样。他说自己生在龙门村长在龙门村,对村子有着深厚的感情。当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好,让村民都走上富裕的道路。他认为,要发展经济需要有投入的资本,所以他把钱提前发给大家,让村民“用钱生钱”。  有人认为王文选是看中了村办企业的利润,通过“天价”得到“村官”后为自己牟利,对此王文选笑着说,他的海燕集团2008年产值已达10个亿,上缴税金1.3亿,而且他在龙钢等大企业也有股份。他说,他现在赚到的钱,足够他和家人享用了。而龙门村现有的村办企业,估计年产值加起来也就是1000万~2000万元。  8.新华网合肥2007年9月29日消息,蚌埠市凤阳县辞退两名大学生“村官”引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说:“辞退易福的理由只有一条,连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班,年度考核不合格。”2006年9月易福等19名大学生被凤阳县聘为“村官”,经过培训,他们到该县几个新农村建设示范村任科技副主任。  记者采访易福时,他讲了四条理由:一是工资待遇太低,生活费每个月600元,还需要结婚送礼,河堤集资等,加上日常零用,所剩无几;二是省里选拔时说表现优秀的,选拔为乡镇机关干部,但在凤阳根本没有执行,到现在为止,几乎没人被选拔;三是对我们不重视,我加入到“村官”队伍是想在农村成就一番事业,但是绝大多数时间没人关心,无事可做;四是发展空间太小,我是大学毕业生,一些想法总是与他们格格不入,缺乏共同语言,“壮志难酬”啊!  9.中国人民大学的一份调查显示,超过57%的毕业生认为,担任“村官”是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一番事业的占24%,把农村作为磨炼自己舞台的占17%。对于3年届满后的工作去向,40%想考公务员,39%想继续在农村工作,3%想考研。  大学生“村官”网发起的一项调查显示,在1734名投票者中,21.8%的人表示3年期满后愿意继续留在农村工作;58%的人则决定考公务员进入政府部门。江苏省泗洪县委某副书记说:“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基础,把到村任职当成曲线就业的跳板。”  10.日前,湖南临武县政协在专题调研中发现,村干部离村化现象日趋严重,据调查,全县离村村干部多达98人。  近年来,不少地方为了解决村干部队伍素质低下、结构老化、战斗力弱化等实际问题,纷纷把目光投向先富群体,而众多的致富带头人也渴望提高自身的政治地位,因此“富人村官”愈来愈多。致富带头人一旦当选为村干部,就必须及时转变角色,把群众利益、集体利益放在首位,切实解决好“自己富”与“带民富”的关系。但是,由于部分“富人村官”参选动机不纯,加之村干部报酬偏低,以及缺乏必要的管理约束机制,他们虽然占据着村干部的岗位,却“身在曹营心在汉”,把主要时间和精力仍放在“自己富”上。  致富带头人是推动当地经济发展的排头兵,选拔他们当村干部不仅无可厚非,而且十分必要。但问题的关键是,从致富带头人到合格的村干部是一个过程,绝不能“一选了之”。对农村广大致富带头人,乡镇党委和有关部门要跟踪观察、培养,加强思想教育,不断提高他们的道德品质和精神境界,引导他们正确认识个人带头致富与群众共同富裕的关系,以先富带后富,为当地经济社会发展作出应有的贡献。要仔细甄别、严格选拔,把那些既有富民本领又确有富民愿望的经济能人选进村级领导班子。另外,要切实加强村干部队伍的管理,完善监督、考核、制约机制,定期组织群众评议,及时将那些长期离村的村干部“淘汰出局”。  11.“刚开始,我对大学生‘村官’这事接受不了,有抵触,还有点轻视,农村情况复杂,一群毛孩子,干不成啥事。后来看看,大学生‘村官’有人品,有能力,我觉得自己随时有被取代的可能,但这是件好事。”一位村干部对记者这样评价大学生“村官”。  但并不是所有大学生“村官”都能得到认可。记者采访中,一位村民说,大学生“村官”就像庄稼一样,来了一茬又走了一茬,真正在农村扎根的不多。除了上面提到的客观原因外,缺乏准确定位和急功近利等主观因素,也让这些“空降兵”们难以留在农村。  “我们把自己当村官,可他们把我们当大学生”,毕业于北京工商大学的北京市房山区大学生“村官”刘洋对记者说,“大学生,一方面有文化,懂书本知识;另一方面意思,你是学生,你不懂基层”。  安徽省来安县任职的大学生“村官”张琳(征求受访者意见,采用化名)2008年毕业于安庆师范学院。虽是本村人,2008年8月走马上任的她至今仍有不适应,她说,“我把自己当村民,村民把我们当村干,村干把我们当大学生”。虽然当初打定主意要回到村里,但如今,她也不能确定任期满后是否会留在村里。  “如今体验了一年的村官生活,尝过了那份酸苦,我彷徨了,迷惑了。不知道路该走向何方?大学生‘村官’真成了摆设和附属品吗?3年后在基层奋斗过的大学生村干部又要面临失业吗?”河南驻马店大学生“村官”乐倩在其日志中写出了自己的困惑。  12.2009年1月14日,陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤,高票当选陕西省清涧县高杰村村长,被网民称为“中国基层民主第一人”。  在白一彤当选之前,高杰村的这次换届,已经有过一次候选人提名、三次正式选举,没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率,鹤立鸡群。  白一彤的背后,站着她的“显赫”家族。事实上,她的参选,也的确缘自父亲白岩林的一个电话。只有她的户籍在村里,具备候选人资格。  白一彤的爷爷白补厚,曾任县农业局副局长,去世多年,素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长,在陕北颇具影响力。  高杰村人选择的,是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱,有祖辈的清誉,有现实的资源,更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说:“若非如此,白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺,都没有用。”  2009年1月18日,白一彤站在一群陕北汉子中间安排,拍着大老爷们的肩膀,不时爽朗大笑。白一彤说:“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说:‘以前的别管了。’但我的想法是:能调解尽量调解,谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话,就别怪我不客气,走法律程序。”大年三十,白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油,慰问了村里的孤寡老人等。正月初三,高杰村首届农民运动会如期举行。  为了支持女儿的工作,父亲白岩林把小车长期留在高杰村,助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤,为她提包,给她解闷,照顾她的生活。  选举前发放的宣传单上,白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事,包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今,只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现,而恰恰就是这一条承诺的兑现,让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中,曾经砍了别人的枣树,毁了邻村的窑洞,白一彤还与别人发生了肢体冲突。  白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓,却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说,小学校舍的产权构成复杂,至少要与邻近六个村协商才能借用。  当矛盾激化,白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作,能否调整一下,把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说,“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的,我把她批评了一顿。”  白一彤说:“有时候真想打退堂鼓,哭过很多次。”现在,她会一面笑着说当初被父亲骗了,一面正色道:“我是高杰村人,也是80后的大学生,感谢父老乡亲给我平台,让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。”  13.一些村民说:“有钱了,富人想当官很自然。”一些研究人员认为,富人跃上农村政治舞台虽有“好处”,可贿选、精力分散等多受诟病。  在村委会换届选举前,送钱送礼拉选票的事情在不少农村都有发生。2008年浙江省第八届村民委员会选举后,各地查出各类违法违纪案件290多起,其中以贿选居多。义乌市就查处了37起破坏选举和贿选案件,10名党员受到党纪处分,90人被行政拘留。  陈建义说,对贿选的界定和查处目前还存在一定难度。“你很难去界定多少钱是贿选,在农村,很多人沾亲带故,人情关系复杂。此外,对贿选来说,守法成本远高于违法成本”。  “老板村官”的精力分散还导致了村干部是不是需要专职化的讨论。温州、台州等地农村还存在村委干部一直在外经商赚钱,村里事务找委托代理人处理的情况。  有关人士认为,由于村委会是自治组织,其核心是“不脱离生产”,因此不可能要求他们像公务员那样限制经商,然而对于村务“委托代理”的现象是不允许的,因为村干部肩负着村民的信任,他们没有权利转嫁这种信任。  村干部处事的动机大多是公益考虑,背后隐忧也不容忽视,一旦“公益冲动”变成违规利己的“私益冲动”,监管就成为一个课题。  一位不愿透露姓名的乡镇干部认为,在这些由富人群体组成的村干部团队中,存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法,甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。  14.在什么人适合当村官的问题上,以一个什么标准衡量村官候选人,仍有许多现实困境。村官要有文化?大学生“村官”来了,大多又是遗憾地走了;村官要有资本?先前的一些富豪村官开着宝马,一路叫嚷着“我就是法!”在此,不禁疑问:富豪村官等于“能人村官”吗?农村要发展,农民要致富,没有足够资金投入也很难,但问题在于人心被金钱收买后,农村自治又将面临现实困惑,所以“能人村官”不仅是经济能手,更应是“带来一阵文明之风”的村官。一个好村官,不仅要有搞好经济的本领与能力,更要有较高的政治修养与成熟的治理思维。在此,能做一个出色的商人,未必能成为一个优秀的村官,尽管村官是目前中国“最小的官”。一个优秀的村官也许能够带领村民走上致富之路,但村官也是最受考验的一个“官”。  当然,富豪也好,其他各色人等也罢,只要有能力当好村官,只要民意认可,都应一视同仁。只是“马上能打天下,下马未必能治天下”,所以欢迎富豪村官的同时,也不必拜倒在金钱之下,而应理性地维护本身开始日益完善的村民自治体制。如果富豪村官只善于发挥“经济这一只手”,且对家乡有一种感恩,那么做一个投资者或慈善家也未必不可。  15.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》要求,规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生,候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下,各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定,引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。  规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方,提倡组织候选人同村民见面,介绍治村设想或竞职承诺,回答村民提出的问题,禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作,治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容,不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容,不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施,防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资,不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案,而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。  【问题】  认真阅读“给定资料”,请你结合材料中反映的“富人村官”现象,就如何解决农村人才缺乏的问题写一篇800字左右的议论文。  要求:(1)观点正确,中心明确,事实与观点紧密结合。  (2)结构完整,语言流畅。

问答题 (五十四)  【给定资料】  近日,一份调查引发网友关注,调查内容为“月薪多少会让你在相应的城市生活不惶恐”。数据显示,上海、北京等一线城市需9000元左右,而成都、大连等二线城市则在5000元上下浮动。该份调查具体内容是:要在相应城市生活得“不惶恐”,你的月薪必须达到:上海9250元;北京8550元;广州7750元;南京5980元;成都5660元;天津5350元;大连5000元;深圳8780元;温州8020元;杭州7880元;苏州7320元;厦门6600元;青岛6260元。低薪族的“惶恐”不难理解,他们的收入大多用在生活上,承受不了太多的变数。然而,很多中高收入的人群在采访中,也表达了他们对生活的“担忧”。网友小张是私企白领,月收入4000元左右,在别人眼里,这是一份不错的收入,但为结婚他买了套房子需要长期还房贷,一个月就近2000元,所以,剩下的钱就只够生活,根本攒不下来。“现在就怕生病等意外事情发生,看病可是一笔不小的开支。”  2012年9月,李某和女友一起登上开往张家界的K267次列车,离开了北京。谈及离开北京的原因,年近30岁的李某感慨道:“我从北京理工大学毕业后,曾在百度、乐视网工作,后来跳槽到位于中关村的一家软件公司,月薪8500元。本来想谋求更大的发展,但房租越来越贵,其他各方面的压力也越来越大,几年内根本买不了房,只好回老家发展。”其实,像他这样因为生存压力过大而离开北京的人不在少数。据近日北京市统计局公布的数据,2011年北京市暂住人口为825.8万人,比2010年减少了60万人。  类似的调查有很多,其指向的共性问题,无外乎是房价高、社会保障不够健全等老话题,也很容易引爆人们的情绪。另有报告显示,中国人最担心的问题包括物价上涨、腐败问题和贫富差距等。这相较于“月薪九千才不惶恐”应该更为全面地反映了当下社会性焦虑的真相。物价上涨所产生的社会焦虑和高房价一致,而腐败问题、贫富差距其实是个人惶恐被隐蔽的深层原因——因为,与惶恐相对的是确定性,是希望,也就是说,很多人感到“惶恐”,是因为对未来缺乏把握。  【问题】  “给定资料”画线部分指出“这相较于‘月薪九千才不惶恐’应该更为全面地反映了当下社会性焦虑的真相。”结合给定资料,请你谈谈对这句话的理解。  要求:分析全面,条理清晰,不超过200字。

问答题 (三十一)  【给定资料】  1.1979年12月6日,邓小平同志在会见外宾时,使用了一个重要的概念——“小康”。从此“小康”与改革开放一起,深入中华大地,成为亿万中国人的共同追求。  小康生活啥模样?不同年代的人,有不同的答案。上世纪80年代,人们这样描述小康生活:“吃得饱,穿得暖,过年能吃饺子,手里有零花钱”。今天,人们对小康生活的描述已发生了变化:“小康就是收入不断增加,有余钱买点股票、基金,有时间出去转转。”  从“解决温饱”,到“更加宽裕”,从“总体小康”到胡锦涛同志在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、发展和完善,表明党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃。  2.改革开放前,浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上,生活着3700多万人口(现为4900多万人)。工业基础薄弱,矿产资源等要素禀赋供给不足,一次性能源95%靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期,浙江人迈出外出务工、推销的第一步,温州修鞋匠、理发师、弹棉郎,东阳、诸暨、上虞等地的建筑工,永康的五金匠,台州的豆嫂、工匠等二十万浙江务工推销大军,不畏艰辛、歧视,走向全国各地艰苦营生,实现了创业资本的原始积累。80年代后期到90年代中期,浙江经济迅速崛起,又一次出现浙江人外出经商办厂的高潮,他们在全国各地开店办厂,创办各类擘业市场,带动浙江产品走向全国。上世纪90年代末到本世纪初,浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮,在省外乃至国外建或生产基地、研发基地和销售市场,不断扩展浙江的发展空间。从2003年开始,浙江人又自觉贯彻落实科学发展观,在建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这一过程中,浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式,率先对集体经济和国有经济进行市场化改革,探索生产要素参与分配的形式等,为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。  3.2006年,浙江全省生产总值15649亿元,5年年均增长13.6%,人均生产总值31684元,年均增长12.5%,地方财政收入1298亿元,年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的历史性跨越,社会取得全面进步,成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。  从1978年到2005年,浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元,从全国第12位跃居第4位,2005年人均GDP3382美元,居全国省区第一位,成为全国各省区中首个人均GDP超3000美元的省份。  到2004年,浙江省工业化水平仅低于上海、北京、天津和广东。据国家统计局对2002年全国规模以上企业532种最终产品调查,浙江有56种产品产量名列全国第一,42种产品产量占全国总产量比重超过30%。2005年在规模以上制造业30个行业中,浙江有18个行业主营业务占全国同行业10%以上。11个行业实现利润占全国比重15%以上,其中有5个行业主营业务收入占全国的比重超过20%,利润超过25%。  2005年,浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和6660元,均在全国排名第三,已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民和农村居民的收入基尼系数分别为0.32和0.368,明显低于全国平均水平。  浙江有30个县市已选入全国百强县,连续多年位居全国之首;268个小城镇选入全国“千强镇”,亦位居全国之首。2004年浙江省城乡居民收入差距为2.4:1,而同期全国城乡收入差距则是3.2:1。2004年全省11个地区人均GDP最高与最低地区间的差距是3.7倍,不仅小于全国省际差距,也小于发达省份内部的地区差距。  2005年浙江社会发展水平综合评价指数仅次于北京、上海、天津,居全国第四位,省区第一位;全面建设小康社会综合评价指数为83.4%,高出全国10个百分点以上。就业比较充分,还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件受理件数开始下降,目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评,浙江群众安全感和幸福感从2004年的92.33%,提高到了96.39%,高于全国平均水平4.49个百分点。  4.二十多年来,中国发展成就令人瞩目,但现在还处在社会主义初级阶段。其原因有:一、中国还不是一个创新型国家。一般说来,创新型国家,研发投入占GDP的比重为2.5%,而中国目前是1.11%;科技成果对经济增长的贡献率要求是70%,中国目前是30%,对外技术依存度要求低于30%,中国是60%。二、技术进步不是经济的主要推动力。我国经济发展的75%左右靠能源、原材料和廉价劳动力,只有25%左右靠技术进步,科技发展速度远远没有匹配经济发展速度。三、贫困人口数量还相当大。据不完全统计,城市中下岗职工和失业人数大体有1400万,农村绝对贫困和低收入人口达6000多万。四、经济发展极不平衡。经济总量基本平衡,但结构严重失衡,导致局部过热、局部过冷。五、公共产品供给严重不足。应该说,目前中央政府财政收入已达4万亿,具备了解决公共服务不足问题的条件。问题在于在财政支出中,行政性支出比例太大,公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的问题是存在人才的负淘汰机制。  5.我国劳动所得在国民经济分配中,一直存在着比重下降或较低的状况。这种利益分配格局的积极效应是,加快了制度变迁和经济发展,劳动所得比重较低成为中国改革发展的加速器。负面效应首先是消费比重过低,投资比重过高,出现了投资增长自行创造投资需求的不良循环;其次是国内经济过分依赖出口,出现了发展中国家持有巨额外汇储备的不合理现象;再是扩大了收入差距,出现了如何保持长期稳定增长与维护社会稳定的悬念。在这些情况下,虽有较高的人均GDP,但人民群众得到的实惠却相对较少。显然,已往20多年的利益格局,应随着改革发展进程逐渐予以调整。  6.从资本和劳动力主导型转向科技与创新主导型。上世纪后20年,我们发展主要依靠的是大量的资本和劳动投入。但近年来,一般的加工能力过剩,初级产品和低附加值的加工品出口在国际市场上遇到了来自其他发展中国家的竞争对手,产业结构处于调整与升级的时期,城乡建设从外延扩张为主转向提升内涵质量和综合竞争力为主。与此同时,社会资金充裕,资本和劳动力供给关键已不在数量,而是结构与素质。再从大环境看,随着经济全球化和新科技革命的发展,高新技术发展水平越来越成为综合国力竞争中的主导性因素。信息技术在经济和社会领域广泛应用,大大推进了经济全球化,也为发展中国家走新型工业化道路提供了技术条件。上述种种情况决定了科技和创新成为现阶段经济发展的主导因素,是我国工业化、城市化、国际化推进的关键因素。  2006年,浙江全省科技活动经费支出405亿元,比2001年增长2.3倍,年均增长26.7%,其中研究与发展(R&D)经费为210亿元,增长3.7倍,年均增长36.2%。2006年,专利申请受理数、授权数分别达到5.3万件和3.1万件,授权量居全国第2位。  7.把教育摆在优先发展的战略地位,注重质量,做到又好又快发展。2006年浙江省十五年教育的普及率达到95.1%,九年义务教育完成率达到95.6%,流动人口子女义务教育阶段入学率达96.6%,高等教育毛入学率从2001年的15%上升到36%。  衢州地区努力贯彻“教育公平”的原则,要求实现有限教育资源的城乡共享,营造一个尽可能公平的教育生态环境。衢州地区的基础教育相对其经济发展水平更发达。这里的小学、初中、高中的教育质量在省内都是较高的,其高校毛入学率达到30.4%,略低于全省36%的水平。但预计到“十一五”末期,这个毛入学率将达到40%。  8.1999年底,浙江省委在十届四次全会上首次提出“建设文化大省”的战略目标;2001年,为配合文化大省建设需要,浙江出台了一系列文化经济政策;2005年7月底,在浙江省十一届八次党代会上通过了《关于加快建设文化大省的决定》。  浙江省认真抓好文化先进县创建工作,实施浙江东海文化明珠工程、民族民间艺术保护工程、文化资源共享工程、知识工程和少儿蒲公英计划。目前,共有17个全国文化先进县、4个全国文化工作模范地区、21个省级文化先进县,有8个县(市、区)被评为全国万里边疆文化长廊建设成绩显著地区,370个乡镇被命名为东海文化明珠乡镇,已建有文化信息资源共享工程县乡基层中心89个。2004年“七艺节”期间,全省共举办各类群众文化活动2363场次,有力地推动了文化大省建设和文化事业的繁荣,极大地丰富了全省人民的精神文化生活。  近年来,随着经济、文化一体化发展程度的加深,浙江的文化产业在国民经济中的贡献份额已经日益明显,已成为经济发展中冉冉上升的“朝阳产业”,按照文化产业核算范围,根据现行的统计及经济普查相关资料,经初步测算,2004年全省文化及相关产业从业人员为186万人,占从业人员总数的6.32%;2005年浙江文化产业增加值达439亿元,占全省生产总值的3.3%。新世纪以来,浙江文化产业增加值年均增长率为25.2%,远远高于同期全省地区生产总值的平均增长速度。  9.不久前,建德市李家镇曙光村参加新型农村合作医疗的村民们高高兴兴地接受了免费体检,物理检查、胸透、心电图、B超……这些曾经只有城市居民才能享受的免费体检项目如今正逐渐走进农民生活。  2003年,浙江省新型农村合作医疗制度全面实行,4年来受益面不断扩大。到2006年,全省87个有农业人口的县(市、区)已经实施新型农村合作医疗制度,参加人数2902万人,人均筹资60元,参保率为86%,提高到中央关于2008年基本建立合作医疗制度的工作要求。  2006年浙江全面启动了农村健康工程、城乡社区健康促进工程、公共卫生体系建设工程、科教兴卫工程、强院工程和中医药攀登工程等“六大工程”,每千人拥有医生数由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人,每千人拥有医院病床数由1.79张增加到2.34张。  然而,医疗卫生事业发展与人民日益增长的健康需求仍有较大差距。我国七成以上人口是农民。农村却只有二成卫生资源,八成是在城市,且集中在大医院。农村卫生、农村健康是当前医疗卫生事业的短板。  10.“十五”期间,浙江省人均生产总值年均增长11.7%,但农村收入年均实际增长率仅为7.4%。浙江人均GDP超过3000美元,有大约1/3的城市居民在十多年时间过上了现代化的生活,但浙江的贫富差别在某些方面仍呈现扩大的趋势。  针对低收入群众住房困难较大的现状,浙江省政府出台了《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》,要求从2008年到2010年,基本实现低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房应保尽保,基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房,基本完成现有旧住宅区的综合改造,多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。  2001~2006年各年度浙江省城镇登记失业率均控制在4.1%以内,2006年为3.5%,是五年中最低的,城乡统筹就业格局初步形成。五年新增城镇就业人数411.6万人,帮助163.5万名城镇下岗失业人员实现再就业。  2007年5月,杭州市全面启动创建充分就业社区以来,各主城区、街道想方设法,各出妙招,帮助困难人员实现就业,目前,该市主城区3368名零就业家庭失业人员基本清零。  中国要提高福利水平,建设福利社会,并不是重走计划经济时期福利体制的老路,而是在市场经济体制下和新的社会发展基础上的福利体制的创新。具体而言,无论是“先富带动后富”,还是经济发展带动社会问题的解决,都不可能是一个自动实现的过程,尤其需要政府有效发挥其汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监督的一系列重要职能。  11.在温岭市泽国镇,如今有一个著名的“乒乓球摇号”故事。近年来,这个镇一直在试行重大公共事务群众参与决策的“民主恳谈”制度,采取随机抽选的方式产生民意代表。  镇里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原则。确定了民意代表分配比例,全镇每户人家都分到一个号码,哪家被抽中,就派出1名代表参会。通过采用乒乓球摇号的随机抽样方式,全镇从12万人口中抽选了275名民意代表。召开协商会时,每个民意代表对各个公共事务项目投票。  泽国镇的民意代表制充分利用了公众政治参与的内在积极性,与我国现有的基层民主政治制度相结合,从而集中了民意,提高了政府决策的科学性。对于这项改革,温岭市领导谈了“三个没想到”:一是没想到决策层对民意的估计和真实民意之间会有较大偏差;二是没想到决策层平时听到的“民声”并非真实广泛的“民声”;三是没想到最基层的党委政府在民意收集和反映机制上尚存在那么多的缺陷。这一切都说明,即便决策层有真实意愿自觉代表群众的利益诉求,但“想当然”的“直接决策”也难以代替人民群众的真实愿望。  12.针对影响社会稳定的主要因素,浙江省不断创新“枫桥经验”,落实信访领导责任制,使大量矛盾在基层得到有效化解,2006年浙江省刑事发案绝对数首次下降,降幅为2.36%。5年来,全省经过大力落实安全生产责任制,建立健全市、县、乡镇、村(企业)四级安全生产管理网络,数以千计的安全生产监督员队伍和安全生产检查力量,实现了纵向到底、横向到边的全方位监督。2004年至2006年,全省安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失连续3年实现零增长。  13.2007年11月3日,国家环保总局副局长潘岳在“战略(规划)环评在中国”国际研讨会上说,我国《规划环评条例》立法工作之所以两年没有取得进展,主要源于有些部门和地方政府追求短期利益、局部利益。  战略(规划)环评之于生态环境保护的积极作用和现实意义,是毋庸置疑的。新时期29年来,我国经济高速增长,但也为此付出了沉重的生态环境代价。如今,人们已很难找到没有被污染的江河湖泊,不少人生活在水污染、大气污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要转变经济发展方式,要建设生态文明,有极强的现实针对性。环境污染一日不遏制,生态问题一日不解决,很多地方的百姓连生存都面临危机,遑论又好又快地发展。  近日,国务院一连批准下发了有关部门制定的六个成套性文件,这六个文件围绕着单位GDP能耗和主要污染物排放,制定了一套严密而科学的统计、监测和考核体系。从2008年起,中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷,如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。在《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排考核办法》中,都出现了“一票否决”的字眼,这意味着节能减排将成为政府领导干部综合考核评价的重要内容,也成了决定干部升迁与去留的一项硬指标。  不以牺牲环境换政绩,既要经济发展的金山、银山,更要环境生态的蓝天、白云、绿水、青山。浙江省自2004年10月开展“811”环境污染整治行动,“811”行动是浙江省以八大水系和11个重点监管区为重点的一项全省性的环境污染整治工程。当年,在八大水系和运河的水质中,飞云江的水质达标率最高;“母亲河”钱塘江水质达标率排名第五,交界断面水质达标率为57.2%;鳌江和运河的水质最差。经过两年治理,生态环境有所改善。2006年八大水系、运河和主要湖库171个省控监测断面中有60.2%的断面水质满足水环境功能要求;县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达82.8%;11个设区市城市环境空气质量达到二级标准的天数均在82.2%以上。  14.幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断,又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。幸福指数,就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。深圳社科院在做“和谐深圳”社会调查考评时,分三类指标测量居民的幸福感:  A类指标:涉及认知范畴的生活满意程度,包括生存状况满意度(如就业、收入、社会保障等),生活质量满意度(如居住状况、医疗状况、教育状况等)。  B类指标:涉及情感范畴的心态和情绪愉悦程度,包括精神紧张程度、心态等。  C类指标:指人际以及个体与社会的和谐程度,包括对人际交往的满意程度、身份认同,以及个人幸福与社会和城市发展之间的关系。  经济社会发展的最终目的,就是让老百姓过上舒心畅意的生活。在评价城乡建设成效时,不管是修路造桥,还是教育、医疗、治安等,最终都要归结到一个问题上:人民生活是不是变得更加幸福?将住房、公共安全、甚至幸福指数等纳入新的政绩考核标准,是以人为本的执政理念的根本体现。  突如其来的非典,让我们深刻地领会到,没有健康就没有小康;三农问题让我们明白,没有农民的小康就没有全国人民小康;酸雨、赤潮、蓝藻、沙尘暴,让我们深感,没有环境的达标,就没有全面小康……  15.聚精会神搞建设,一心一意谋发展,应该看到,经济增长速度并不是判断小康的唯一标准。浙江在工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下,无论机遇还是挑战都是空前的,全面建设小康社会不仅仅关乎“为什么而发展”,同时也关乎“如何谋发展”这一更为具体和现实的课题。  【问题】  假如你是浙江地方政府的一名公务员,请问评价当地全面建设小康社会应从哪几个方面考虑?  要求:  (1)参考给定资料,评价应有具体的内容;  (2)全面、准确、扼要,字数控制在500字以内。

问答题 (五)  【给定资料】  1.《光明日报》报道,目前我国的老龄人口已达1.6亿,并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说:我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点,引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为,老龄人口增多是正常现象,不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重,比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在60岁的老年人口,其生命体征、健康指标、体能发育,明显强于几十年前的同龄人口,仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理,更是不成问题。从这个角度看,我国进入老龄化社会,实属波澜不惊。该研究员还说,面对老龄化社会,引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题,特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区,没有抓住问题的关键。  据某报报道,沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说,“儿女住得都不远,也不知道他们整天忙些什么,一年都不回家几次。这个说忙着开会,那个说正在外地出差,总之是为了生活在奔波。无奈之下,想出了怪招:既然他们怕回家耽误挣钱,那么干脆我们就给他们开工资,‘有偿回家’。一个月支付1000元,‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭,如果能经常带孩子回来,月底还有‘奖金’。”  两天后该报又报道,该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话,说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病,不知出了何事,他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中,发现其父母均已去世多日。  该报记者还获悉,市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人,内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题,经过调解,大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。  2.某报2010年9月的两则报道。  80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到,在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8年前,从老家的一所大学毕业后,C女士来到天津,英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后,她与同为异乡人的乙走进了婚姻的殿堂。2007年,两人通过贷款,购买了一处80平方米的公寓。不久又升级做了父母,构建了一个全新的家庭结构,即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样,他们忙碌而幸福着。但今年年初,C女士60岁的父亲突患脑溢血,瘫痪在床。她的父母都是退休工人,每月两千多的医药费,实在承受不起,更令她心疼的是,妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量,想把父母接来天津,送到小区附近的养老院,但小两口每月的工资收入8000元,在同龄人中虽不算低,但除去房子月供后只剩4000元,再刨除各种必须支出,几乎是个“月光族”,哪还有钱支付养老院的费用。  令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工,后来社区成立了福利中心,她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训,拿到了国家职业资格证书,成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能,令记者没有想到的是,一个简单的为老人“翻身”,竟然也有技巧在里面。Z女士说,过去只知两臂用力,铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道,如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前,然后再翻身,不仅省力,而且老人也不感到辛苦。不久前,社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子,噎在喉咙里憋紫了脸,正在家属手足无措之时,Z女士赶到了,她马上用专业手法为老人拍背、清喉,救了老人一命。  3.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。  主持人:大家好,本月10号,中国社科院发布的调查显示,到2030年,中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家,这使得养老问题再次成为人们热议的话题。  嘉宾S:人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说,人在60岁以后步入老龄,得病率、慢性疾病发生率占60%到70%。人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后,占到一生中的60%到70%。老龄社会的到来,对我们这个国家来说可以叫未富先老,怎么让老年人老有所养、老有所医,可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命提高,还应期望健康寿命的提高。  嘉宾S:老年,应该说是每个人都要前进的那个方向,老年并不遥远,它是中年人的明天,青年人的后天。每个年轻人都应想到,我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄,如果你能够身心健康着,到老年的时候,咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些,生命的宽度和生命的长度成正比,这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家,但对父母的孝顺,不应仅体现在金钱方面,扶养老人的理念,要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了,还需要心理抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量,生命质量不是单指吃得饱,穿得暖,住得好,还指提高人生价值。老得有所为,有所学,有所乐,这些,做儿女的应该想到。  嘉宾2:现在有所谓“四老”的说法。一要有老伴,因为家庭是社会的细胞,也是一个人身心健康的重要载体、重要场所,所以第一要有老伴。第二要有老友,因为从医学来说,一个人有四个以上的知心朋友,寿命能够延长,健康指数能够提高。第三得有老窝,总得有一个自己的居室,自己的房间。第四就是老底,我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄,包括什么呢?包括你的身体,你的心理准备,这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过:人的一生中应该有一些兴趣爱好,这样才能体现生命的价值,如果没有兴趣爱好,就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后,恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市,一夜间变成门庭冷落,这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天,当角色发生变化的时候,你会仍然感觉到生命的活力,生活的充实。  主持人:刚才谈的,涉及居家养老模式,这是非常值得研究的话题,您如何看待?  嘉宾2:这是现实的选择。特别对于中国来讲,我们人口基数大,老龄人口绝对数比较大。这种情况下,我们依然用传统的居家养老,靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多,我们养老院很少,养老机构比例非常低,所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了,谁去?其实你可以做调查,有多少老人愿意自觉去养老机构,有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。  主持人:至少不是主动选择的,一般都是被动的迫不得已才去。  嘉宾2:这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上,能够视同跟孝无关,而是哪个更合理、更务实的时候,我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶。现在有些社区有老年饭桌,老人可以不必自己做饭,也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候,老人有了问题拿呼叫器都来不及,如果靠社区力量进行有效的统一管理,比一家一户请一个保姆效果不一样,成本也不一样。  嘉宾S:欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大等很多国家,是集个人、家庭、社区、社会的合力,来为老年人提供一些场所。比如跟附近大学联合,建老年大学,在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外,养老院除了有医护人员、有营养师外,还有志愿者。有些国家的年轻人,从中学到大学,一年有一个月到两个月去做志愿者服务,这是国外。国内,上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间,他们做了件事情,叫9073工程。90%的老年朋友是居家养老,但是由社区来为他们提供服务,比如社区医生护士巡诊,社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜,一周去一到两次打扫卫生,为有些行动不便的老人提供轮椅等,这是90%居家养老;7%的是靠一些社区的托老所,日间照顾;3%靠社会的养老院。  【问题】  假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据“给定资料1~3”,拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。  要求:文字简明,分条撰写,有指导性和可行性,不超过400字。

问答题 (三十八)  【给定资料】  1.“讲节约本来挺好的,呵呵呵,就是有点吃不饱!”在广州市政协会议港澳组分组会议期间,明星委员Z率先发表会风感言。前晚,在酒店进餐时,采用的是分菜方式,“上菜有点慢,有点凉了,也不像往日那样,一大盘菜,你一筷,我一箸,吃得那么热闹。”昨日中午,香港政协委员的四菜一汤分别为卤水拼盘、芋头腊肉、荷兰豆莲藕炒木耳和白切鸡。“我吃了一碗姜汁拌饭。”另一政协委员笑言,“菜式不错,分量少了点,不过也好啊,不会吃出大肚腩!”  这些天,各地“两会”陆续召开,“节俭办两会”成了各地人大、政协的共同选择。会议驻地没有彩旗、鲜花、地毯,不用警车、不封路、不封馆、不扰民,会期缩短,简报压缩,自助餐以本地菜为主,不准相互吃请……为贯彻落实中央“八项规定”,全国各地2013年“两会”在会风、文风和作风上都有较大变化,精简了“花架子”,开得更务实、更高效。但“会议节俭好,就是吃不饱”这个新闻的出现,仍然让人倍感突兀。难道广州政协会议真是“节俭过头了”吗?  中国发展研究基金会不久前发布了一份《中国农村贫困学生营养状况调查报告》。据报告显示,在西部贫困地区,部分小学生每天的伙食只是玉米粉,或者米饭加上自制的咸菜,由于营养摄入不足,5个孩子中就有1个营养不良的,学生生长迟缓率近12%。如果在这样的背景下,“会议节俭好,就是吃不饱”的感慨,就已经不只是矫情了。“不会吃出大肚腩”这样的话如果让每天吃着玉米粉和咸菜的孩子听来,不知是什么滋味?  中央“八项规定”及各地改进工作作风规定出台以后,公款消费数量总体锐减,但也有一些人在顶风大吃大喝。连日来,记者深入部分省市的餐饮市场,发现尽管公款吃请之风得到明显遏制,但有些宴请悄然转到了内部餐厅。知情人透露,有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。还有一些公务宴请化整为零、“隐身埋名”,宴请单位成了一些酒楼最大的机密。  1月18日14时许,记者来到位于青岛市崂山区的远洋大酒店,在能坐20人的包房里,顾客已经离开,服务员小刘正在把没怎么动过的螃蟹、海螺肉、鲈鱼等扫到回收桶里。记者问顾客是否会打包?小刘说:“大客户来吃饭基本不打包,只好倒掉,这些人最浪费。”  1月19日晚,青岛市市南区海景花园大酒店一楼宴会大厅,一家企业举行年终联谊会,共25桌,除自己的员工外,部分银行、政府部门负责人也是座上宾。宴会结束后,记者发现,清蒸青斑、脆皮芝麻鸡、三丝鱼肚羹等菜肴都剩了大半。在主宾区用来招待机关领导的大圆桌上,海参、鲍鱼原封未动地摆在那儿。  记者问一位服务员:“这些没吃的菜怎么处理?”他一边收拾一边说:“倒掉呗!”记者问他心不心疼,他说:“怎么能不心疼?这条鱼几乎顶我一周的工资了。”  1月18日,在北京新发地蔬菜批发市场却有另外的一幕,一名老人在市场的垃圾堆里捡拾还能食用的菜叶。据了解,每天都有数十人来到这里,他们来回穿梭于各个运菜的货柜车旁和垃圾堆之间,寻找和捡拾还可以食用的蔬菜。  1月20日,距离县城5公里的甘肃陇南市徽县水阳乡牟坝村村民W坐在自家厨房中,旁边篮子里的面食是他一个星期的口粮。“好几年了,我从来没下过馆子,一年中有肉的饭不超过10顿。”今年64岁的W说,他家只有三分菜地,包括农村养老保险、低保在内,他和老伴每月只有200元左右的收入。  来自中国农业大学调查的数据显示,目前我国存在严重的食物浪费现象。他们选取大中小三类城市,共对2700台不同规模的餐桌进行分析测算,保守推算,全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪就高达800万吨和300万吨,这相当于倒掉了2亿人1年的口粮。与此形成鲜明对照的是,我国还有1亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”触目惊心,令人痛心。  2.“八项规定”即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:  一是要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。  二是要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。  三是要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。  四是要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。  五是要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。  六是要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。  七是要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。  八是要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。  3.2013年1月23日,H市某报纸的一条新闻,吸引了众多微博用户的关注。这篇刊登在第三版第二条位置的新闻名为《距国家暗访组来H检查只有98天》,暗访的消息提前三个多月曝光,变成了通知,让网友大呼“这个暗访有水平”。  文中这样写道:“现在距离国家暗访组来H检查只有98天了,14个星期,我们要行动起来、紧张起来。昨日(22日),在创卫专班工作会议上,市委副书记、市‘四城同创’工作指挥部副指挥长张家胜提出,在时间紧迫、任务繁复而艰巨的情况下,各专班小组要重视起来,密集行动起来,将创卫工作不断引向深入。”  1月23日下午5点左右,记者看到,该报纸的电子版悄然发生了变化,这条新闻的标题已悄然被马赛克屏蔽,而这又引发了网民围观。下午6点,记者看到该报纸已经删除了这个版面。  类似报道去年就已经引发争议。2012年5月24日,《南方农村报》报道了广东某县“三打”专项行动领导小组办公室向下辖镇街下发《紧急通知》,要求加大宣传力度、工作力度,掀起“三打”行动工作高潮,迎接省、市组织的暗访组、媒体到县开展明察暗访活动。对此,河南《大河报》评论称,“暗访暗访,讲究的是悄悄地调查访问,如此大张旗鼓地热烈欢迎暗访组,正如网友说的,这不是在向犯罪分子通风报信吗?”  记者在网上检索发现,暗访变通知似乎已经成了各地政府的通行做法。在广州市某区的政府网站上,记者就看到了《关于做好迎接国家卫生城市复审暗访阶段工作的通知》。通知公布于2012年8月10日,针对的是区属各中小学、托幼机构,要求各单位“要严格按照要求,充分运用多种宣传平台,提高师生对迎复审工作和健康防病知识的知晓率,努力营造‘全民动员、人人参与’的‘迎国检’工作氛围,再掀一次迎复审宣传热潮”。而记者发现,类似的通知在数个省市的政府网站上都能查询到。  既然选择了“暗访”,就应当做到悄无声息,不给下属部门任何针对性的准备。暗访的目的,无非就是想在对方毫无准备的状态下,看到最真实的情况,作出最客观的评价。基层都掐准暗访日期,提前近百天准备,“密集行动起来”应对“暗访”,那么还能看到什么真实的情况?如此“暗访”意义何在?  创建卫生城市,本来是一件好事,可以提高城市品位、优化发展环境、改善人民生活环境,可是好经却被念歪了。不是老老实实,做好各项工作,以实实在在的成绩迎接检查、通过测评,而是集中精力做表面文章,一切为了应付暗访,还将国家“暗访组”的“暗访日期”在报上堂而皇之公开,实在令公众反感。  4.2013年1月20日晚,微博用户“烟云”发布了一条题为《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》的微博,其中写道:“去年12月,习总书记强调领导出行‘要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送’,1月16日,在东兴区富溪乡‘N市和谐学校’授牌仪式上,该校组织学生穿戴整齐,冒着寒风夹道欢迎各级领导……”  该微博还配发了多张现场照片。在照片中,数十名小学生身穿校服,在校门口处分两列站好,鼓着掌夹道欢迎正走进校门的几名领导。截至22日上午,这则微博已被阅读6.3万次,转发和评论近500条。有网友在评论中质疑:“你穿棉袄羽绒服,孩子们穿单薄的校服;你们坐公车吹暖气,孩子们却要顶着寒风提前列队等你们。你们没有孩子吗?”  21日早上6点,该事件的当事方N市妇联通过N市新闻办官方微博发出致歉信,表示诚恳接受和感谢网友的监督,并致以深深的歉意。这条微博配发了一份盖有N市妇联公章的书面致歉信。致歉信中写道:  “1月20日,有网友发帖《N市和谐学校授牌仪式学生为何成道具》。作为帖文中的当事者,我们在此诚恳接受和感谢网友的监督,并致以深深的歉意。  1月16日,我们到东兴区富溪乡爱国小学开展慰问活动,参加‘和谐学校’授牌仪式,学校组织学生夹道欢迎,我们却没能制止,违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’。为此,我们感到深深自责。通过此事,我们将深刻反省,总结教训,严于律己,切实改进工作作风。”对该微博的评论中,多名网友对N市妇联的态度表示肯定,“看上去态度确实是诚恳端正的”,“认识错误是改正错误的关键。看来,现在政府部门的转变还是很大嘛!能公开认错了,不错!”“能够及时主动地承认错误,赞一个”……  另一当事者学校方面也于21日下午作出回应,对此事进行检讨和道歉。该事件的爆料人“烟云”在21日17时58分通过微博公布了N市东兴区爱国小学就组织学生列队欢迎领导一事的检讨书。校方在检讨书中称,组织学生列队欢迎是出于“感激心理”。这份盖有学校公章的检讨书中写道:  “由于多年来市妇联和其他社会慈善单位、爱心人士对我校学生给予了极大的关爱和帮助,出于感激心理,我们组织了部分学生列队欢迎。这一做法违背了中央关于改进工作作风的‘八项规定’,为此,我们深感自责和痛悔,并诚恳接受大家的批评和组织的调查。通过此事,我们将深刻反省,痛定思痛,吸取教训,切实提高认识,转变工作作风,以更加务实的工作感谢大家。”  【问题】  中央“八项规定”出台以后,各地在改进工作作风方面都作出了积极响应,但在工作作风方面仍存在着诸如“舌尖上的浪费”等问题,请概括“给定资料1~4”中所反映的各地在工作作风方面依旧存在的问题。  要求:全面、准确、简明,不超过150字。

问答题 (十一)  【给定资料】  长期以来,美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运,这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源,但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州,其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明,排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视,建设了大量工程,但计划中的工程仅完成60%左右,实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝,虽然极大地改善了航运条件,但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响,航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题,过量泥沙使水生植物的光透射性减少,并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划,近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系,但尚未根本解决整个上游流域的综合治理,发生严重水灾的可能依然存在。  科学家警告说,森林砍伐已经使亚马孙河众多支流的水文状况发生了巨大变化,干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马孙河的7000条支流正逐渐干涸,另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来,亚马孙地区的森林砍伐速度较以前加快,一些森林开垦为养牛场,还有很多林区则开垦成农田,进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大,而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药,势必引发水质污染。为使亚马孙河免遭干涸的命运,巴西政府制定的一项法律规定,禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林;另一项法律则规定,只能伐20%的森林,其他80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是,在这个面积超过整个欧洲的亚马孙地区,上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。  埃及地处北非,是严重干旱缺水的国家,工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端,是一个长60公里,宽40公里的长方形湖泊,它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前,因为人口激增,工业和农业及生活废水大幅增加,加上没有进行有效的治理,导致曼扎拉湖水质急剧恶化,湖里鱼类几乎绝迹,鸟类也大量减少,生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实,埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识:消除曼扎拉湖的污染,改善曼扎拉湖的水质,不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义,而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施,人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养鱼场等,2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质,如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷总量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到,污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池,经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池,鱼池里的水清澈透明,鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今,这里的生态又恢复了勃勃生机。  【问题】  给定资料介绍了密西西比河、亚马孙河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些资料进行归纳,并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。  要求:内容具体,表述清晰。不超过300字。

问答题 (四十)  【给定资料】  1.一方面,是众多的低收入群体无法享受到住房保障,另一方面,保障房资格造假、骗购骗租分配乱象又频频出现在人们的视野。2012年12月26号,一位网友在微博上说:一个户口在上海市松江区的90后女孩,在郑州一个经济适用房小区内拥有11套经适房房产,其中最大的一套为258平方米。据称,这个女孩是郑州市房管局某官员的直系亲属。此微博一经发布,立即被大量转发和评论,这位拥有11套住房的女孩被网友们戏称为“房妹”。  在S市,普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人员存在不同的保障房申请渠道,当地社会普通居民、公务人员、S大学教师的保障房名额比例是大约9:7:4。公务人员申请保障房公示时间是10天,社会申请的公示时间为15天,公务员可以领先普通居民半个身位,更早进入轮候序列。普通居民需要两人或者两人以上的户籍在S市,且需满三年,而公务员只需一人户籍在S市。  2.S市深云村村民张克学为房子的事急白了头。两年前,张克学拿到了深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。2012年5月4日,本是入住两年整的日子,新房还是两年前的毛坯房。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。在深云村小区首批683户经适房业主中,由于建筑裂缝至今未装修入住的,远不止张克学一家。  丁家庄保障房位于栖霞区迈皋桥街道迈皋桥创业园内,小区一位居民张大爷说:“这一带没什么卖东西的商店,都是企业。如果想购物的话,可以选择去兴卫村,或者去尧化门。但这些地方都太远了,如果走路的话,至少要半个小时吧。”  目前丁家庄保障房内只有311路一条公交车直达,而车站与楼盘相隔也有1000米左右。311路的发车频率较慢,最短的需要15分钟左右,运营时间也只到晚上8点左右,这样的运力还远不能满足入住后居民的日常出行。  除了公交班次较少外,从这里去往主城花费的时间也比较长。如果从迈皋桥地铁站出发,至少需要换乘2次公交才可直接到达项目地址,大约需耗时1小时左右。如果选择不换乘,可以在迈皋桥地铁站乘坐73路前往兴卫村站下,但接下来还得步行大约40分钟才可到达目的地。  在成都市保障房小区皇经嘉苑,管理者专门为爱打麻将的居民免费开辟了一间活动室。正在和邻居打麻将的杨亚义大姐说,小区不仅干净,物业24小时的服务也格外贴心,尤其是提供这间麻将室给大家娱乐,不仅方便,还拉近了邻里关系。  在这个看上去和普通商品房小区并无区别的保障房社区,不仅有物业周到又便宜的服务,还专门开设了这样的活动室。活动室的隔壁,是被称为“益多之家”的保障房社区公益机构,专门为保障房小区提供物业管理之外的公共服务,志愿者在这里为社区居民提供老年人照顾、就业服务、残疾人服务等。对于低收入家庭、独居老人和残疾人较多的保障房社区来说,这样周到的公益服务显得尤为重要。  3.刘大娘的警惕源于几天前的一条新闻——有关部门近期将严查保障房租赁现象。但她还是透露:小区一位住户搬家了,委托她帮忙留意招租。那是一套两室一厅的房子,50多平方米,租价约3000元/月。  类似石景嘉园小区暗地出租经济适用房的情况并不鲜见,在本刊记者采访中,多位受访者坦言,其所居住的经济适用房都或多或少存在对外租赁现象,这已是公开的秘密。  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受记者采访时说,当前,需要进一步明晰住房保障的目的,区分两类不同的受保障群体,一类是收入增长潜力较大的,尤以刚毕业的青年人为主,政府对其在住房方面只需给予临时性帮助,如公租房和货币化补贴;另一类是收入没有可能大幅改善的,尤其是上年纪的五保户、低保户,政府则有义务将其住房需求背负起来,以经适房和廉租房方式予以保障。  退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确,公共租赁住房租赁合同期限由双方约定,一般为3年,最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。  成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说,当廉租户条件改善后,可将其转换为公租房,降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众,当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的,也可允许其将房屋按照经济适用房购买。  【问题】  “给定资料1~3”中提到了我国在保障房管理方面存在的诸多问题,请概括这些问题的表现。  要求:全面、准确、有条理,不超过200字。

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