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教师公考类 | 国家公务员

问答题 (十九)  【给定资料】  1.2009年4月23日,温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆,与编辑和读者交流读书心得,号召全民读书。2009年5月13日,习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论述了领导干部读书的一系列重大问题。据了解,现在许多国家和地区都把推动全民阅读作为未来国家竞争力和软实力建设的重要措施,通过国家行为大力推动全民阅读学习。国际社会还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说,谁在读书、读什么书、怎样读书,不仅反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向,更体现了这个人、这个民族、这个国家的软实力和综合竞争力,并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋势。  1997年1月,中央宣传部、文化部等9部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》,提出了实施“倡导全民读书,建设阅读社会”的“知识工程”。2000年,全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。2009年4月,中宣部、新闻出版总署联合印发《关于进一步推动全民阅读活动的通知》。2010年,新闻出版总署发布了《2010年全民阅读活动计划》,希望通过推动全民阅读,在全社会大兴读书学习之风,引导人们“多读书、读好书、好读书”,大力培养人文精神,促进全民终身教育体系的发展,为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化氛围。  2.电子阅读已成为80后、90后年轻人的一种阅读时尚。2009年广东省在重视纸质传统阅读的同时,率先创建网络读书平台——“南方书城”,开展“全民数字阅读活动”,建立网络、手机书城和3G图书馆,不断扩大全民阅读活动的覆盖面。2009年第三届杭州市西湖读书节期间,浙江移动手机阅读平台开设了读书节的专区,推出了“读好书写微博”活动。  当前,电子书的读者绝大多数是年轻人,其中上网阅读文学经典、社科名著等书籍的人并不多,主要热衷的是网络小说,而且是作者现写现挂、读者现读现回的阅读,这种阅读可以任意浏览,不讲究缜密的逻辑连贯性、深度以及来源,容易使人们滋生一种获取信息或者知识时浅尝辄止的心态。此外,读图也是当代青少年最主要的阅读方式,图形、图像成为他们阅读的主要内容,电影与电视成为当代青少年接触最为频繁的媒体,同时古典艺术、精英文化也正不断以随意、轻浮的图像、图片、图形的形式展现;有人说,现在社会已经进入“读图时代”,读图已经成为风尚,一些人用“读图”代替“读书”。有专家指出,读图多是休闲娱乐性的,没有书籍所包含的内容那么系统、广泛与深刻。如果养成只读图而不读书的习惯,会逐渐变得懒惰而思维迟钝。应提倡多读书,尤其要多读经典著作,这是一个人的基本文化素养。  【问题】  根据给定资料,结合当前实际,谈谈各级党政干部为什么应当多读书、读好书。  要求:分析合理、条理清楚,语言简练,字数不超过300字。

问答题 (四十四)  【给定资料】  1.从2012年9月30日零时起,全国高速公路首次因重大节假日而免收小型客车的通行费用。这一举措让老百姓看到了政府的“亲民”态度,同时也引发了全国高速公路上前所未有的滚滚车潮。中秋、国庆长假首日,也是全国高速公路“免费通行”的首日,北京、上海、广州等地的高速公路不断“告急”,出现不同程度的拥堵现象。  一些拥堵严重的路段几乎成了“停车场”,被堵的车主们干脆下车遛狗、打羽毛球、做广播体操……而“高速路上发微博”,俨然成了一道风景,“堵车”也高居长假期间微博热门话题的榜首。有网友微博吐槽:“GPS提醒我:本路段限速100。我想砸了GPS,我认为它在嘲讽我。”这种景象,让人们再一次反思中国式“治堵”。  面对“免费通行”政策施行之后出现的拥堵现象,交通运输部根据民意诉求优化流程:从10月4日12时起,对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施,各收费站对免费车辆应抬杆放行。此举收效显著,也让人们看到,治理拥堵不是没有办法。  交通运输部发布的统计数据显示,2012年中秋、国庆长假期间,全国收费公路七座及以下小客车交通流量为1.89亿辆次,占总交通流量的79.1%,比去年同期增长54.6%。当高速免费通行带来的正效应被老百姓欢迎时,不少网民和专家开始思考如何让免费公路越走越“宽”。大部分网民认为,造成道路拥堵的原因是休假时间过于集中、高速公路管理不到位等问题。有专家指出,我国交通基础设施仍滞后于公众需求,大动脉公路不够宽。  高速免费的“试水”再一次戳中“拥堵”这一世界难题。如何确保广大群众驾车出行“省钱省心”,并为后续的相关政策提供更可靠的解决方案,既检验着政府的责任意识,也检验着监管智慧。  2.公路像血管,车就是血液;车堵路上,不通则痛。“免费通行”造成的高速拥堵,使不少人的态度开始转变,表露出不满情绪,有的甚至掉转“枪口”,开始炮轰。  好政策能否真正惠民,需要深入调研并作出预判分析,把可能出现的问题考虑得再充分一些,把应对办法制订得再周全一些。同时,对于施行过程中难以预测的问题和困难,也需要及时完善配套措施。比如,交通部门要做好信息发布工作,及时、准确、全面的交通信息有助于人们出行时做好安排。除了取消收发卡外,高速公路收费站还应考虑设立专门的应急通道,以便一旦出现拥堵现象立即启动应急预案,进行有效疏散。  “免费通行”政策不仅挑战管理者疏导交通的能力,而且检验每一位出行者的公共素养。对于这次黄金周的高速拥堵,部分车主也难辞其咎。比如,在“免费通行”过程中,有的车主随意变道、加塞、抢行等,这也是造成车辆长时间拥堵的重要原因之一。同时,还有一些车主不遵守交通规则,本是“救命车道”的高速应急车道被抢道占用。在拥堵过程中,一些车主随意乱扔垃圾,不少路段和服务区报纸横飞,塑料瓶、果壳纸屑满地。有网友戏称:“拥堵大军路过的高速、服务区,垃圾遍地已成一景。”  其实,“高速免费”是一项真正的惠民举措,其最大意义在于告诉人们,收费公路原来也姓“公”,也有回归公共的可能。免费通行后,车流量剧增无可避免,但不能因为出现拥堵就否定“免费”的意义。人云亦云是一种浮躁心态,因噎废食是一种短视行为,因为拥堵而否定高速公路免费通行政策,乃浮躁之下的短视。  如果道路通行能力大大改善,能够满足车辆出行需求;如果道路管理能力大大提升,迅速发现和及时解决问题;如果公共交通做到了快捷舒适,像伦敦一样喊出并且做到“巴士就是我的私家车”;如果绿色出行深人人心,文明驾驶蔚然成风……心宽了,路才会更宽。  【问题】  近年来,我国在城市交通管理方面实施了一些突破性的尝试。如果你是某市负责交通管理工作的人员,请认真阅读“给定资料1~2”,谈谈从中可以获得哪些启示。  要求:全面、准确、简明。不超过200字。

问答题 (三十三)  【给定资料】  刘大娘的警惕源于几天前的一条新闻——有关部门近期将严查保障房租赁现象。但她还是透露:小区一位住户搬家了,委托她帮忙留意招租。那是一套两室一厅的房子,50多平方米,相价约3000元/月。  类似石景嘉园小区暗地出租经济适用房的情况并不鲜见,在本刊记者采访中,多位受访者坦言,其所居住的经济适用房都或多或少存在对外租赁现象,这已是公开的秘密。  复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受记者采访时说,当前,需要进一步明晰住房保障的目的,区分两类不同的受保障群体,一类是收入增长潜力较大的,尤以刚毕业的青年人为主,政府对其在住房方面只需给予临时性帮助,如公租房和货币化补贴;另一类是收入没有可能大幅改善的,尤其是上年纪的五保户、低保户,政府则有义务将其住房需求背负起来,以经适房和廉租房方式予以保障。  退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确,公共租赁住房租赁合同期限由双方约定,一般为3年,最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。  成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说,当廉租户条件改善后,可将其转换为公租房,降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众,当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的,也可允许其将房屋按照经济适用房购买。  【问题】  “给定材料”介绍了T市建设保障房方面的做法,这对我国保障房建设有哪些启示?  要求:内容具体,表述清晰,不超过300字。

问答题 (八)  【给定资料】  1.世界经济的一体化、全球化,高新科学技术特别是信息与媒体技术的发展,使人们不得不对文化的发展投以极大的关注。越来越多的国家和民族认识到文化对于当代社会经济生活的巨大影响和制约。在这一全球性潮流的推动下,联合国教科文组织策划了“世界文化发展十年”(1988~1997)活动,并于1992年成立了以联合国前秘书长佩雷斯·德奎利亚尔为主席的世界文化与发展委员会。1995年世界文化与发展委员会经过数年的调查、积累、撰写和修改,推出了题为“我们的创造的多样性”的报告,深入讨论了文化在人类发展中的极其重要的作用。报告认为,脱离人和文化背景的发展是一种没有灵魂的发展,经济的发展是一个民族的文化的一部分。报告指出,发展不仅包括得到商品和服务,而且还包括过上充实的、满意的、有价值的和值得珍惜的共同生活,使整个人类的生活多姿多彩。因此,文化作为发展的手段尽管很重要,但它最终不能降到只作为经济发展的促成者这样一个次要的地位。发展与经济是一个民族的文化的组成部分。发展是一种对个人和集体产生强大的思想和精神影响的现象。所以对发展和现代化的各种问题的认识,说到底都集中在文化价值和社会科学两个方面。文化是一种行为方式的传播。1998年,联合国教科文组织又在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展”政府间会议。在这个会议上,又提出了一份《文化政策促进发展行动计划》供大会讨论通过。这份计划指出,“发展可以最终以文化概念来定义,文化的繁荣是发展的最终目标”,“文化的创造性是人类进步的源泉。文化多样性是人类最宝贵的财富,对发展是至关重要的”。因此,“文化政策是发展政策的基本组成部分”,“未来世纪的文化政策必须面向和更加适应新的飞速发展的需要”。无疑,未来世界的竞争也将是文化或文化生产力的竞争,文化将成为21世纪最核心的话题之一。西方文化理论家丹尼尔·贝尔认为,在西方,如今的文化已变得至高无上。文化已成为西方文明中最具活力的成分,其能量已超过技术本身。  2.“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”,千年前,少年王勃的一篇《滕王阁序》让滕王阁名垂青史,一朝成名天下知。很多人都是先憧憬滕王阁而后来南昌的,于是,到南昌就不得不去滕王阁。然而登楼远眺,滕王阁三面高楼林立,车马齐喧,这些高楼正一点点挤占着滕王阁的想象空间。凯菜大酒店,新东方大酒店,中顺大酒店这些比滕王阁高出了不少的现代建筑,裹挟着这座千古名楼,如同裹挟着中华文化,让人黯然。  “像个鸡笼”,江西省城乡规划院原总规划师、教授级高工朱观海直言不讳。“层峦耸翠,上出重霄;飞阁流丹,下临无地”,这是当年那位少年俊才眼里的滕王阁,物换星移几度秋,曾经的高阁临江渚,如今的“鸡笼”居闹市,想想不由让人潸然泪下。  古迹的保护,文化的涵养,不仅仅是维护它们的真身。如同一位饱学鸿儒,将之置身猪栏牛棚,即便羽扇纶巾,恐怕也看不到那一身儒雅斯文了。  3.上世纪60年代郭沫若来景德镇考察,写下“中华向号瓷之国,瓷业高峰是此都”的句子。2004年,景德镇迎来建镇千年庆典,而在此前后,天南地北的陶瓷产区却掀起了为争“都”、筑“城”大做文章的风潮。近期有唐山挂起“中国北方瓷都”牌子;德化获得“中国瓷都·德化”称号;潮州成立申报“南国瓷都”办公室;夹江高喊“西部瓷都”;法库打造“北国瓷都”;佛山则早已是中国的“陶瓷城”,这都让景德镇颇为尴尬。如今,“千年瓷都”景德镇瓷业规模不断萎缩,市场份额持续下降。  和广东佛山相比,景德镇的瓷器产业规模仅有佛山的5%,而景德镇的陶瓷产业在本市的经济产值也仅占8%的份额,远远落后于房地产业。景德镇各大国营瓷厂几乎全部由于经营不善而被迫改制。  作为世界上唯一一座依靠一种产业维系生存十个世纪而没有中断的城市,景德镇曾经达到了农业文明中的城市形态的高峰。18世纪,一个法国传教士在一封发往欧洲的信中表达他对景德镇的惊诧,“白天从火焰和烟气的形状,就能看出它的轮廓;而夜晚,这里被火光包围,仿佛有许多烟囱的大火炉,神秘而美丽”。然而,这样的景德镇却缺乏内在的活力,不计成本的“贡品文化”成就了它的历史,也使得这座城市在工业时代迅速由优雅滑向衰败。  很少有人愿意相信出售瓷器的盈利如今能拯救这个古城,一名地方官员对记者说,景德镇复兴的希望,是“千年瓷都”的品牌和这里成千上万亩尚未开发的土地,“它们是更现实的资金来源”。据说,除了正在升温的房地产项目,几个规模过亿、主题相同的陶瓷交易城也已经在景德镇落地生根。“用土地换发展,这的确是更为实用主义的决策选择”,白发苍苍的景瓷专家欧阳世斌说,“但对景德镇来说,它是一次危险的救赎。”  4.南北朝雷次宗曾在《豫章记》文中记述:“东湖,郡城东,周回十里,与江通。”唐代江西观察使韦丹曾组织民工在南昌东湖中筑堤栽柳,时称韦公堤,又名万柳堤。那时的百花洲,即南昌东湖畔之洲,是因为洲上遍长奇花异草而得名。唐代洲上百花争妍,东湖水光潋滟、荷花满湖,堤上万柳成行,美不胜收。唐诗人李绅曾写诗赞道:“菱歌罢唱鹚舟回,雪鹭银鸥左右来。霞散浦边云锦截,月升湖面镜波开。鱼惊翠羽金鳞跃,莲脱红衣紫药催。淮口值春偏怅望,数株临水是寒梅。”唐宋八大家之一、著名文人欧阳修曾写过一首五绝诗:《酬圣俞百花洲》。宋代词人向子堙在其《蝶恋花》词中,也有“百花洲老桂盛开”之句。  百花洲之衰落应在清代之后,清代这里成为贡院所在地,原古建筑遗迹渐消。清乾隆年间,江西布政使彭家屏书“百花洲”三个大字,镌为石碑,后碑残破。1932年这里辟为“湖滨公园”,1946年4月被改名“介石公园”,1950年7月,更名为“八一公园”。新中国成立以来,人民政府种树修堤,淘浚湖泥,建造亭台及曲桥,使这里成为人民群众休憩之所。但“文革”开始后公园则疏于管理,一度脏、乱,园中花卉几近绝迹,古建筑更无踪影。故国外游客寻踪来游,难免失望。曾有某国外旅行团到南昌游览,提出要去看百花洲。他们拿着海外出版的书籍和地图说,百花洲在南昌东湖中,是中国著名的景点,一定要看。于是导游陪同访问团乘车来到了八一公园,突然,意想不到的事情发生了。“这,就是百花洲吗?”一位华裔团员突然问他。另一位外国友人也开始问:“百花洲在哪?花在哪?碑在哪?”一位华人后裔说,他们来祖国之前就知道南昌有个百花洲,百花洲从古至今名气很大。没想到,看到的竞是光秃秃的一座公园,完全没有江南姹紫嫣红乱花迷眼的美感。临走时,这位华裔问,南昌为什么不珍惜“百花洲”这三个字?这样的质问令导游无言以对,十分尴尬。  八一公园负责人在谈到这个问题的时候,面露难色:“恢复百花洲盛景,谈何容易?那需要大量的财力支持啊!”  5.众所周知,中国古典文学名著会给地方带来巨大的文化旅游收益,因此《红楼梦》引发了曹雪芹故里之争,《水浒传》引发了水泊梁山之争,然而最耐人寻味的是近年来另一部名著《金瓶梅》也引发了西门庆故里之争。具体涉及山东省阳含县、临清县和安徽省黄山市。三地都纷纷举起“西门庆故里”招牌,竞争不息,西门庆也一改在传统文学名著中“大淫贼,大恶霸,大奸贼”的艺术形象,华丽转身成为当地政府追捧的文化产业英雄。在推动当地经济和民生发展的同时也从根本上颠覆了世俗心理和传统价值观。  6.余秋雨在《青云谱随想》中写道:“有一年我招收研究生时曾出过一道历史文化方面的知识题,‘略谈你对八大山人的了解’,一位考生的回答是‘中国历史上八位潜适山林的隐士,通诗文,有傲骨,姓名待考’,把八大山人说成是八位隐士我倒是有所预料的,这道题目的圈套也就在这,把中国所有隐士一并概括为‘通诗文,有傲骨’,十分有趣,至于在考卷上写‘姓名待考’我不禁哑然失笑了。”然而当我们和余秋雨先生一起哑然失笑的同时,作为江西人——八大山人朱耷的后人,不应该有更多的思考吗?  7.针对各地愈演愈烈的名人故里之争和文化遗产过度开发现象,文化部和国家文物局日前发出通知,要求对历史文化遗产要进行科学甄别,对历史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的认定,要本着积极有益、少而精的原则,由权威的学术机构和专家参与进行认定;对于有争议的、未经认定的,不宜命名或宣传。通知指出,近年来,在文化遗产保护开发的过程出现了一些严重的问题和不良的现象,如打着传承名人文化的旗号争夺名人故里,而对于文化遗产经济价值的过度追求,已经将文化遗产商品化;有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史文物和文艺形象,产生了不良的社会影响,有违社会主义核心价值观。  8.现在我国很多城市很重视文化建设和保护,但也有些城市却只重视物质环境改善,而忽视文化内涵。大兴土木、大拆大建,外表看起来,座座高楼拔地而起,旧貌换新颜,实际上缺少文化底蕴。有的城市规划只注重功能性,而忽视其应有的文化含量,只注重物质结构,而忽视文化生态和人文精神。有的城市甚至将原有的具有历史文化的街区、胡同、建筑物大肆拆毁,以新为好,以洋为美,追求所谓“政绩”,其实这是对城市文化和传统的破坏。而欧洲城市恰好相反,它们文化底蕴厚重,风格各异,很少见到雷同抄袭现象,无论是古罗马、佛罗伦萨、威尼斯,还是现代国际大都市巴黎、布鲁塞尔、维也纳等,座座堪称文艺宫殿、建筑博物馆。走进这些城市,仿佛走进欧洲历史。哥特式、巴洛克式、拜占庭式、文艺复兴式等各个时期、各种流派的建筑交相辉映。在古罗马城,到处可见古老的残垣断壁,甚至风化的石头也被视为珍宝,小心翼翼地保护了起来。瑞士人说,保护古城就是保护历史。  9.西市,本来已经是一个尘封在历史中的名词。西市始建于隋兴盛于唐,位于唐长安中部偏西。据考古实测,西市平面呈长方形,南北为1031米,东西长为927米。如此规模的占地面积已非一般的集市所能比拟。大唐西市是古丝绸之路的东方商贸起点,支撑着整个丝绸之路的贸易体系。鼎盛时期的大唐西市商贾云集,约有5万名西域客商享受着唐朝政府给予的国民待遇,并常年在此聚居经商,衣肆、药行、酒肆、游乐场所应有尽有,繁华盛极一时,历史上的破镜重圆、宋清卖药、七星窥市等典故都源于此。  在1000多年的时光流转中,许多人把它作为盛唐时代商业鼎盛的符号,加以膜拜和向往。唐大和九年(公元835年)六月,一场大火使这座万千繁华的市场就此消声没落,西市从此只留在了历史典籍和人们的口耳相传中。  1000多年后的今天,在唐长安西市的原址上,依托西门遗址博物馆,一座复活千年西市的商旅中心拔地而起,盛大开张。每天穿梭其中的人流不断涌向古玩店、博物馆,期间不时有西域客商,甚至有胡姬、唐服仕女穿行其间,让人们仿佛穿越时空,回到唐朝。商铺林立,古董、字画、茶叶、丝绸、刺绣、玉器、木雕等艺术品,在这儿应有尽有,大有当年长安西市的繁华之气,许多从古玩城处路过的市民、游人被眼前的热闹场景所吸引,纷纷走了进来。有热心的店铺老板对外地客商讲:这就是李白“落花踏尽游何处,笑入胡姬酒肆中”的地方。  这就是集中了文化传统、旅游、会展、古玩、演艺、文博等功能,以遗址保护带动,以全新文化产业机制和模式来运营的大唐西市。  身为一个考古工作者,中国社会科学院考古所西安唐城考古队队长何岁利对于大唐西市项目的建设,却罕有地表达出由衷的赞赏,“在保护与尊重文化的基础上寻求自身发展方面,大唐西市这种项目开发模式在西安乃至全国都走在了前列”。“我们拿到这块地的时候,当时也知道这是西市遗址,但是经过1959年和1960年考古界的两次普探后没有什么重大发现,虽然如此,出于对历史和遗址的尊重和负责,我们还是决定在开发前先拿出资金对遗址区进行再次普探和发掘。”大唐西市公司董事长吕建中说。做出这个决定后,大唐西市公司主动出资,不惜重金邀请了国内外众多知名学者和机构加入了项目建设队伍。特别是在文化保护方面,特邀中国社科院考古研究所研究员、中国古迹遗址保护协会副主席安家瑶带队进行考古勘探发掘,请具有国家一级资质的陕西省文化保护中心做遗址保护方案。在经过长达半年时间的勘查、普探后,唐长安西市十字街遗址的道路系统、沟渠系统、桥梁、车辙、周边建筑遗迹相继面世。  大唐西市,作为全国唯一一个在原址上再建的大型文化旅游商业项目,注定不是简单的开发项目。在众多城市还在为历史文化遗迹的传承与城市发展建设的矛盾而苦恼时,它已承载起一个企业对文化的尊重,对历史的敬意,以及把曾经沉重的历史与文化变作动力与资源,寻求发展之道的远见卓识和聪明才智。  历史终于走进现实,西市的繁华接续上了来自唐朝和丝路的声音。  10.丹麦是一个小国,但安徒生这个名字却在整个世界都家喻户晓,很多人都是知道了安徒生这个人物才知道了丹麦这个国家。因为丹麦一直把安徒生作为引以为豪的文化品牌进行大力推介,除了成立安徒生中心、定期召开各种学术研讨会、设立相关国际居住项目及开展各类专题活动外,还积极实行安徒生故居的保护与安徒生博物馆的建设。除了故乡欧登赛,丹麦把安徒生一生居住过的多处住宅都一一加以保护。今天,安徒生作为丹麦的文化名片,不断推动丹麦文化艺术的发展,促进世界对丹麦文化的了解,安徒生故居每天接待来自世界各地的众多游客。  11.几年前,宜春还是“杨家有女初长成,养在深闺人未识”。明月山的优美风光、温塘镇的富硒温泉,并不广为人知。在“十五”规划中,省委、省政府把宜春定位为江南生态、休闲城市。在此基础上,以明月山温泉风景名胜区为主体的“月亮文化节”,成为增强宜春生态休闲城市影响力和吸引力的载体。  宜春的节庆文化始终围绕“月亮”这一主题,力求通过多年的打造,形成一个情月相融、泉月相印、农月相趣、禅月相通的“四星捧月”格局。在这个项目设置中,中秋拜月、火龙追月、中式婚礼、放荷花灯、放孔明灯、焰火晚会和农耕健身大赛,都让人深刻体会到中华民族的优秀传统文化。如今的明月山温泉风景名胜区,月亮文化与温泉文化、禅宗文化、农耕文化相融,展示宜春生态文明的独特魅力。  宜春的“月亮文化节”始终与经贸活动融为一体,是用月亮做媒、以节庆搭台、唱经贸大戏。宜春的“月亮文化节”让宜春人尝到了甜头。在2006年的中国光彩事业宜春行暨明月山森林温泉旅游节期间,国内16家500强企业、5家上市公司、国外15家企业来宜春考察投资,实际签约项目28个,合同资金达25.8亿元;第一届“月亮文化节”期间,共签约项目19个,合同引资32亿元;第二届“月亮文化节”期间,合同引资35.96亿元;第三届“月亮文化节”签约项目21个,签约资金约42亿元,其中签约资金超亿元项目达到17个。  12.2010年4月22日,江西省委中心组就加强领导干部的思想文化修养举行集体专题学习会。省委书记苏荣主持学习会并讲话。他强调,全省各级党委要按照中央和省委的要求,积极开展创建学习型党组织活动,以学习的进步推动经济社会的发展,努力把全省各级领导班子建设成为学习型领导班子,使广大党员干部成为学习型党员干部。要切实加强文化建设,大力弘扬赣鄱优秀传统文化,增强全省人民热爱江西、建设江西的光荣感和使命感,促进全省经济社会又好又快发展。  苏荣指出,传统文化是一个民族的血脉、灵魂和根基,是一个民族区别于其他民族的根本标志和重要特征,是一个民族屹立于世界民族之林的坚强后盾。中国传统文化是中华民族几千年文明的结晶,代表和反映了我们祖先的心灵和智慧。它作为一种文化的积淀、社会意识的潜流,渗入社会心理的深层,同人们的行为标准、思维模式、道德情操、审美情趣、生活方式、处世态度与风俗习惯融为一体。在新的历史时期,传承和弘扬我国优秀传统文化,有利于增强民族的向心力和凝聚力,有利于推动社会主义文化大繁荣,有利于加强广大干部群众的思想文化修养。我们今天学习和弘扬优秀传统文化,对于广大干部群众加强自身修养和人格锤炼,增强道德水平,树立正确的世界观、人生观和价值观,都有极大的帮助作用。  苏荣强调,学习和弘扬优秀传统文化,关键是要结合江西省的实际,大力加强新时期的文化建设,增强全省人民热爱江西、建设江西的光荣感和使命感,促进全省经济社会又好又快发展。要把文化建设作为推动经济社会发展的重要工作来抓。我们当前正在大力推进的鄱阳湖生态经济区建设,不仅需要先进文化提供强大的精神动力和智力支持,而且也为文化发展提供了更加广阔的空间和舞台。文化在鄱阳湖生态经济区建设中大有所为,是推动江西省经济社会发展的重要力量。我们要按照党的十七大关于建设社会主义先进文化的总要求,把文化经济作为新型的经济形态加快发展,做大做强文化事业和文化产业,努力促进文化建设、政治建设、经济建设和社会建设全面协调可持续发展。要合理维护和科学开发江西省传统文化资源。江西是一个文化资源大省,红色、绿色、古色文化交相辉映。我们要大力发掘整理和充分利用这些丰富的文化资源优势,正确处理好保护与开发利用的辩证关系,对文化资源实施保护性开发,做到保护与利用的统一、当前利益与长远利益的统一,努力打造具有江西风格、具有较大市场竞争力和社会效益的文化品牌。要大力弘扬优秀赣鄱文化传统。江西历史悠久、文化底蕴深厚,在漫长的岁月中培育和形成了具有鲜明地方特色和丰富内涵的赣鄱传统文化。我们要努力做好对赣鄱历史文化的整合保护和传承弘扬工作,着力突出特色,充分挖掘其中的精神内涵和人文特质。要重视突出和宣传江西省的历史文化名人,提高他们在国内外的影响力和知名度,重视研究和宣传江西的历史文献,不断扩大赣鄱文化的影响力和知名度。  【问题】  用给定资料的内容,结合我省文化发展的现状,提出解决所反映问题的措施。  要求:有条理性、针对性、可靠性,见解全面深刻,不超过500字。

问答题 给定资料  1)2016年11月初,上海外滩附近的圆明园路一改往日的清净,一栋被包装成草莓蛋糕的大楼爆红网络,萌萌哒的外形吸引了很多路人围观与拍照。  但楼红是非多,一些专家拿出《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》对蛋糕楼进行了质疑,第十六条规定,在历史文化风貌区核心保护范围内进行建设活动,应当符合历史文化风貌区保护规划和下列规定:不得擅自改变衔区空间格局和建筑原有的立面、色彩。  于是,蛋糕楼在亮相2天后连夜“卸妆”,部分网友表示:“不在历史风貌区内怎么就影响了”“偌大的多元文化融合的上海为何连一个蛋糕楼都容不下,更何况,网红蛋糕楼还得到了众多喜爱,民众的喜爱是对创意的最大肯定,而富有创新精神的上海为何无法包容这个创意”……众多网友纷纷力挺蛋糕楼,为蛋糕楼“卸妆”感到可惜。  此后,显出真容的上海蛋糕楼更为自己正名,其根本与历史建筑无关,更与改造历史建筑完全不搭边。外滩蛋糕楼是众安保险为庆祝其三周年生日而做的创意,将一栋八层楼高的新楼外观包装成了一个硕大的粉萌蛋糕,只是暂时性的外观装饰,活动结束后便会将大楼恢复原样,可有专家质疑:其影响了周围历史风貌保护区的整体规划和建筑风格。但外滩蛋糕楼并非历史建筑,而是一栋新建的大楼,并且是按照正规程序获得了灯光办的认可才进行的装饰,这样的拍砖也无疑引起了众多争议。  上海外滩蛋糕楼因为“萌萌哒”的外表迅速成为网红,正说明了人们对于创意的认可,尤其是在上海这样的国际大都市,人们愿意接受新事物带来的惊喜,专家们也应该有更多的包容心让上海这座一线城市具备其该有的多元化和创新。  人们在外滩蛋糕楼下驻足拍照.自拍合影,借位拍照,用蛋糕楼的萌衬托自己的萌,蛋糕楼给大家带来的是众多欢乐,而至于专家所谓的“格格不入”,并非是必须卸妆不可的。要知道在世界各地的城市,都有一些看似格格不入的创意被保留,它们让老旧文化焕发新的生机,正如有些网友说的“在众多旧时古板的建筑群中,蛋糕楼带来的粉萌色彩反而给外滩增添了几分俏皮感”。  上海外滩蛋糕楼虽已卸妆,但联想到之前同样命运的鹿角邮筒,许多民众都希望,上海未来有更多的创意出现,并被包容和留存,让上海更富有层次感和包容性。  审批蛋糕楼的是灯光办,质疑的是专家,喜爱的是广大民众,上海作为多元文化聚集的国际大都会,它的包容心应该是所有人共同想要的结果。上海有高大上、有历史文化、有小资情调、有高逼格,同样,也有接地气的大众文化,大众喜欢粉萌系的事物,因为能够给人带来欢喜和温暖,尤其是在寒冷的冬天,上海蛋糕楼无疑能给人们带来许多欢乐的情绪与美好的回忆。上海应以一种开放的心态来展示包容心,本着多元即创新源动力的理念,鼓励上海多创意,以传递正能量的文化内涵来丰富民众的生活和内心。  2)2016年11月初,成都的大街小巷密集出现来自不同公司的“共享单车”,这些街头出现的新事物,迅速引起成都市民的关注,并开始风靡。仅从街头观察来肴,使用者不仅是年轻人,不少年长市民也在尝鲜。而来自其中一家单车公司的数据就显示,公测三周后成都地区已经有10万注册用户。  与之形成鲜明对比的是,此前成都也曾推出过两个公共自行车系统,但使用者寥寥。至于原因,有的市民称办理公共自行车骑行的手续太麻烦,有的市民表示固定停放不方便,还有市民吐槽不能即时了解停车位置,根本不知道去哪里找车。  然而,受到追捧的“共享单车”背后,也并非完美无缺。比如,这些随处停放的单车,也引来一些用户和城市管理者的抱怨。因为乱停放,11月24日,华阳街道的上百辆“共享单车”被清理。  11月26日下午,华阳街道城管大队与摩拜单车在内的三家共享单车分别进行了沟通,在查看了单车所有权证明、公司运营手续及其他证明后,允许他们取回被收缴的单车。  对于“共享单车”这种出行方式,成都市政府有关负责人表示,成都作为国家首批生态文明先行示范区,当前正在大力推进绿色发展。市委十二届六次全会把“坚持绿色发展,努力建设美丽中国典范城市”作为“十三五”时期成都市经济和社会发展的主要目标之一。市政府很高兴看到市民根据自身实际选择单车出行,这对于缓解城市交通拥堵、推进绿色发展有重要意义。成都将创造有利条件,方便市民更多选择绿色出行方式。  该负责人称,成都历来是一座包容的城市,对新生事物我们会积极关注,引导其健康发展。当前,成都正在加快建设国家中心城市。我们将继续培育壮大新动能,加快发展新经济,推动新技术、新产业、新业态加快成长。前不久成都出台的网约车管理实施细则公布后,广大网友纷纷点赞,称其为最宽容的网约车新政。“共享单车”也是一个新生事物,我们欢迎相关企业在蓉探索这种新的出行方式,同时加快推进管理方式更加科学。市政府也将积极关注,引导其规范管理,在方便市民出行的同时,不带来违规占道等问题,帮助其有序、健康发展。  3)为深入推进“微笑满渝州”活动,重庆市各区县集中开展了“马上忌口、马上牵手、马上留步”文明劝导活动,引导市民养成良好习惯。  恰逢周末,全市多地下起了雨,但这丝毫没有影响志愿者们的劝导热情,他们头戴小红帽,手拿宣传牌,举着小红旗,在本市各区县的主要商圈、交通要道、十字路口、背街小巷,精神抖擞地对过往人员、车辆进行积极劝导。  “请大家不要高声喧哗,特别是在夜深人静的时候,免得影响别人休息。”在街头,潼南县的志愿者对喧哗的人群说。“他们还不是在吼,为啥子先找我”“大家都从我做起嘛”,通过志愿者的耐心劝说,喧哗的人群降低了音量。  对在公众场合“高声喧哗、乱吐乱说”等不文明行为,各地志愿者深入广场、社区、家庭,跟居民交谈,采取“多赞许、少批评,多鼓励、少责备”的方法开展微笑劝导活动。  为发挥党政机关和窗口单位的示范作用,江北区、大渡口区、南川区、长寿区、武隆县、彭水县等区县开展了“文明接打电话,机关干部先行”活动,对机关、企事业单位干部职工电话文明用语进行了规范,“您好”“请”“谢谢”“再见”在机关干部的电话中使用频率更高了。  在渝中区解放碑步行街,50个志愿家庭组成近100人的队伍,统一着装,走上街头体验文明劝导。  “嘘!”红灯刚亮,解放碑女人广场红绿灯下,志愿家庭的家长看见红灯亮立即吹口哨,提醒过往市民不要闯红灯。小志愿者们也毫不怯场,挥舞手中的小旗,引导行人过马路。  “哥哥,前面路口有人闯红灯。”“你在这里守着,我去看。”来自渝中区莲花池社区的小志愿者余湖映雪和胡浩宇在外婆的带领下,分工合作,当起公共文明引导员,看到有人不遵守交通规则,立马上前阻拦。小志愿者的行为感染了行人,一上午几乎没有人闯红灯。  在江北区五里店转盘,宣传文化系统的近40名志愿者,身着绿色醒目的背心,手执文明劝导牌子,见到行人想闯红灯横穿马路,便立即上前劝阻;见到行动不便的老人过马路,立刻伸出援手,搀扶其过马路;有人上来问路,耐心指引。  万州区、黔江区、九龙坡区、涪陵区、大足区、綦江区等区县也开展了“马上留步”文明劝导活动,对行人不走斑马线、乱穿马路、翻越隔离带等不文明行为进行劝导,为文明行车的司机点赞。  “他们给让行的司机点赞,我也默默地给文明劝导员点赞”。来自秀山在线的网友说:“感谢志愿者们把他们的休息时间奉献出来,给我们一个安全文明的交通环境,也希望全体市民文明出行,遵守交通规则,让大家过马路不再危险。”  针对市民乱扔垃圾、乱写乱画等生活陋习,开县的志愿者们用行动感染身边的人。他们戴着塑料手套,提着垃圾袋,手拿喷漆罐,对道路两旁垃圾进行捡拾,对一些墙上、路灯柱上的喷绘型非法小广告进行喷漆遮盖,通过自己的行为,让文朗的生活理念融人市民的意识中。  在捡拾途中,偶尔遇到正在乱丢垃圾的居民,劝导员会走上前与之攀谈劝导,并借机宣传一些简单实用的公共卫生知识,以此来改变居民乱扔垃圾的不文明行为。  在巫溪县,志愿者们深入大街小巷,对群众的生活陋习进行劝导。这支志愿者队伍中有的是网格责任单位职工,有的是自治委员会成员,有的是楼栋长,他们了解基层,贴近群众,他们深入小区楼院,对做得好的居民进行表扬,为文明行为点赞;对做得不好的,提出改进意见,引导居民养成良好的卫生习惯。  4)2016年夏至,一年一度的“荔枝狗肉节”也随之来临,Y市这座有两千多年历史的文化古城顿时沸腾了起来。“就像过年一样,甚至比过年还热闹。”当地人这般形容。  来到这座没有高铁站没有飞机场的城市,你会发现,这里汇聚了众多来自国内外不同肤色的人群。 Y市市内的酒店旅馆一夜之间爆满,价格也猛地抬高。突增的车流量把市内的几条主要干道堵得水泄不通,人们出行使用打车软件需要等待的时间更长了,高峰阶段甚至打不到车。  看似喜乐欢庆的节日背后,遭遇更多的却是争议与质疑。爱狗人士依然如期而至,展开抵制行动。而网络上,围绕Y市“荔枝狗肉节”的争论更是甚嚣尘上,部分明星倡议抵制吃狗肉、取消“狗肉节”,遭到Y市当地网民针锋相对的辩驳。  中国社会总体上并不热衷食狗肉,但食狗肉文化在中国主流饮食文化中间穿插,二者大体是和谐相处关系。拒食狗肉最早从西方传人,由于近年来宠物狗在中国城市大量出现而逐渐扩大了共鸣。一方面,拒食狗肉的呼声已在中国社会拥有了影响力,它的道德强势似在逐渐增加。另一方面,食狗肉作为一种“自由”仍大体是完整的,狗肉店在中国很多城市都能看到,尽管它们已很少出现在中心街区,招牌也不做得那么显眼了。  Y市“夏至荔枝狗肉节”在中国一个角落里维系自己四五百年的传统,在这么大的社会里,本应不被打扰。但问题是现在处于互联网时代,Y市也有向外部展示这一传统的愿望,这个狗肉节因此被一下子“盯上”了。它不再是一个简单的狗肉节,一个充满历史记忆的地方文化传统,而成了支持和反对食狗肉两股文化力量的一个对撞机会。  狗肉节可不可以讨论,需不需要关注?当然可以讨论,可以关注。即便承认吃狗肉是一种权利,是一种自由,如何吃,如何吃得文明些,也都是可以讨论的,这是一个有关社会文明的话题。所以,那些爱狗的志愿者,无论他们来自哪里,无论他们的态度在吃狗者看来是多么怪诞,他们都可以对狗肉节“指手画脚”,并表明自己的态度,说出自己的建议。这是他们的言说权利。虽然,他们离Y市的生活可能很远,但他们的声音也有倾听的必要,他们的用意是让社会更文明。  同样,对于那些热衷吃狗者来说,他们也可以保持自己的喜好,表明自己的观点。虽然吃狗肉在一些人眼中是野蛮的,不可理喻的,但是,作为一种饮食传统,想以一种道德上的喜好完全禁止它,显然也不太可能,而且也显得粗暴了一些。如果说吃狗肉是一种不文明的话,以道德的更高标准要求人们,甚至是强求人们放弃吃狗肉的习惯,也是一种不文明。  当双方认识到狗肉节是一个可以讨论的公共话题时,最理想的情形是心平气和地讨论,而不是以各种偏激的方式,来逼迫、胁迫对方。这就要求在讨论时有两个基本的意识。首先,是问题意识。很多时候,人们貌似在讨论一个公共事件,可事实是,随着讨论的深入和争论的激烈,人们通常忘记了到底在讨论什么,到底什么才是讨论中的核必议题。就像Y市狗肉节的讨论一样,人们忘记了完全不吃狗肉是不可能的,完全禁止别人反对吃狗肉也是不可能的。真正的议题——如何让饮食更文明,却被忽视了。  当然,问题意识产生后,还应以理性的态度使之贯穿讨论的始终。在面对公共问题时,即便内心是气愤的、愤怒的,也应该克制这种愤怒,节制自己的情绪,让自己的思考和表达纳入理性 的轨道。只有以理性的态度对待讨论,才能遵守讨论的边界,尊重权利的边界,避免讨论成为一种冲突和对抗。否则,问题意识便会模糊,人们对问题的关注就会被愤怒的情绪所干扰、替代,忘记了该说什么,该做什么,以及该如何说、如何做。  没有了问题意识和理性态度,在公共讨论中就可能陷入一种情绪化和偏见。这时,人们往往过于坚持自己的立场和观点,有时甚至固执到听不进任何不同意见。结果,问题的讨论在进行到一定程度时,便转化为群体的对立,转变为暴力的对抗,至于人们为何进行讨论和表达不再重要,重要的是,不能让自己在讨论中败下阵来。如今,关于Y市狗肉节的讨论就给人这样的印象,显然背离了公共事件讨论的正常轨迹。  5)据Y市政府介绍,在中国农历夏至节气食用荔枝和狗肉,是Y市民间的一种饮食行为,属个人饮食偏好,政府也从来没有支持、组织、举办过所谓的“荔枝狗肉节”。然而,树欲静而风不止,一场“人道主义”与“传统习俗”的民间对峙依然在上演。你办,或者不办,“狗肉节”就在那里。君不见,八方食客大快朵颐,爱狗人士以“保护动物福利”的名义奔走呼号,指责“狗肉节”不人道,还有不少看客“过屠门而大嚼,虽不得肉,贵且快意”。  以上景观,如果仅仅是一种平静的对峙,那倒也不失一种协商民主的范儿。所谓“大路朝天,各走半边”——你吃你的狗肉,我爱我的宠物。但事情偏偏起了冲突。“活狗市场商贩持棍棒狗钳对抗爱狗者”“Y市爱狗人士与食客发生冲突食客嘴巴流血”……该类报道屡见不鲜,以“食文化”和“礼仪之邦”闻名世界的中国,再一次令“友邦惊诧”。  从世界范围来看,温饱问题基本解决后,对“伴侣型动物”的保护力度日趋加大,不少国家和我国港台地区,都有禁止屠宰、买卖或吃狗肉的相关法规,韩国也于2011年取消了狗肉节。即便如此,对于“荔枝狗肉节”还是有话要说,因为有关讨论折射出太多的现实问题:食文化、公序良俗、法律空白、动物保护、表达权、国际形象……但更重要的问题,在于如何从沸反盈天的争论走向社会共识。  美国预测专家纳特•西尔弗以“科学”为例,说明共识是一种“谨慎审议”的过程,包括发表文章、召开会议、验证假说、辩论结果,然后科学发现才会“浮出水面”。围绕“狗肉节”的争论,似乎也可循此方式,从吵吵闹闹、推推搡搡走向理性对话。但是,诚如哈贝马斯所说,“共识的达成要完全依据参与者共同寻找真理的动机,并以‘较佳论证’为凭借标准,摒除任何压迫性力量的系统性扭曲,任何人的言辞行动均是可否证、可批判的。”回首狗肉节的“口水战”,谩骂、恐吓不绝于耳。公平辩论的链条一旦中断,共识就会渐行渐远。  网络时代达成共识,必须走出“戈德温类比法则”的魔咒。维基百科的律师兼总顾问迈克尔•戈德温于1990年发现,随着在线讨论的帖子不断增多,网友将对方的言行与法西斯或希特勒相提并论的概率就会接近百分之百,也就是说,你一旦站在道德高地,指责别人是“希特勒”或“纳粹”,讨论也就戛然而止。  从实践的角度来看,纳特•西尔弗的“共识模式”似乎还少了一环,那就是第三方调停的力量。在Y市“荔枝狗肉节”的争论中,大多数的媒体舆论只是客观地呈现冲突,打几下“太平拳”,两边互不得罪,或者“各打五十大板”,缺少对如何化解冲突、达成共识的深层探讨。如此周而复始,就难以走出“‘狗肉节’年年有、口水天天飞、外媒年年报、形象一再重塑”的怪圈。  6)2016年7月2日上午10点左右,在中绿广场开往合肥南站的11路公交车上,一个老人,对着一个独自坐在座位上的小朋友要求他让座。他对小朋友说:你要让着我,我是老年人,边说还边掏出了老年卡。小朋友生病了,感冒难受,一直在咳嗽,没有说话。然后这个老人看小朋友没让座就冲着他咄咄逼人。当时孩子的母亲被这个老人的辱骂气得直抖,然后说要下车!老人听到了就说:你们快滚下车吧。像你们这样不知道尊敬老人的快点滚吧。  小朋友身体有恙没让座,却遭到老人一顿辱骂,且不说孩子心里有多委屈、受伤,就是围观者耳闻目睹此情此景,心里也会感到很不是滋味。即便是孩子身体没啥不舒服的地方,没让座虽然可能显得不怎么懂得敬老、孝老,但有必要如此粗暴相向吗?这种不文明的“逼让座”能够逼出文明风尚吗?  尊老爱幼是中华传统美德,公交等场所自觉、主动给老弱病残幼让座,是社会倡导的文明素养。但当事人的座位权理应受到尊重,这显然是讨论让座与否的基本前提,让座暴力不是文明社会应有现象。  一段时期以来,由让座引发的矛盾、冲突和争议时有发生,破口大骂、大打出手、强坐大腿等现象,委实让人大跌眼镜。有的确实存在当事人姿态不够高的问题,也有的则纯属误会所致,粗暴“求让座”的老人也几乎都受到批评甚至谴责,但类似的尴尬情形却依旧在现实中不时上演。  我们当然不能简单、武断甚或戴着有色眼镜去认定“坏人变老了”或者“老人变坏了”,老年群体尤其是身体虚弱、行动不便的老人,其座位诉求无疑应该得到正视、尊重和积极回应,但极少数老年人显然也有必要对自己强索让座的行为做出自我检讨,包容不让座者也是应有的文明素养。  此前有媒体报道,一些地方老年人集体倡议,或错开交通高峰期上街,或给年轻人让座,显露出对年轻群体的理解、关爱之心,在社会上激起强烈反响。虽说我们同样不能强求其成为一种常态,而应充分尊重出行自由权利,但由此释放的正能量无疑启示我们,各方相向而行,相互包容理解,文明才会成为温馨你我的社会时尚。一、根据“给定资料1”,简述上海蛋糕楼不应被“强拆”的原因。(10分)要求:全面、准确。不超过150字。

问答题 (五十二)  【给定资料】  1.“零负团费”是旅游商“发明”的一种经营方式,近年来却快速在我国旅游市场蔓延。  1988年,我国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游;而在1995年左右,泰国游便开始出现“零负团费”,并很快波及了新马两国;为杜绝“零团费”这一不正常的旅游市场现象,2000年中国、马来西亚、新加坡、泰国在昆明举行了四国联合的治理地区旅游市场部长级会议,就维护我国旅游者的合法权益达成了相关协议。  2004年9月,欧洲游向我国开放,首发团就有旅行社采取了“零负团费”的做法,例如导游“自费”50%,个人往返欧洲机票的费用作为“买团”的人头费。海南大量出现“零负团费”始于2003年下半年;到2004年底,云南游已发展到1700元可以“北京一昆明—大理—丽江6日双飞”的程度;2005年,华东五市游、九寨沟成都游也频繁出现了这一模式。  所谓“零负团费”接团,就是旅行社在接外地组团社的游客团队时,分文不赚只收成本价,甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客,非法牟利。在“零团费”运行模式下,客源地组团社不付给目的地地接社任何资金,只输送客源。在这种模式中,游客的基本旅游消费,以及地接社的折旧费、利润、税金、导游服务费等都来自于导游所交的“高人头费”和旅游服务供应商的“签单”;地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主,导游人头费为辅;地接社和导游的“回扣”项目多。在“负团费”运行模式下,目的地地接社不仅不向组团社收取任何接待费用,反而向组团社“买团”。地接社的运营费用以导游人头费为主,购物和自费活动佣金为辅;游客必须花费一定数额的指定消费项目费用。风味餐馆、偏僻宾馆、观光缆车、上岛游船、出租车司机、低劣景点、购物商店、特种演艺厅等自费场所的旅游服务供应商为了保证客源,只得将大部分营业收入都“返还”给地接社和导游,陷入了低价经营循环中,而游客则陷入高价陷阱。如海南的地接社导游在带团前要先交6000元的押金给旅行社,地方导游真正成了“鱼鹰”“刀手”,陷入了高压力带团的境地,服务意识全无,整个人的心灵和行为都被扭曲。  为促进我国旅游市场规范有序发展,营造安全、和谐的旅游环境和氛围,全国各旅游景区景点对开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作进行督查。  2.“零负团费”虽然在报名时曾给过游客短暂的惊喜,但在整个旅游过程中带给游客的是重重“陷阱”:降低餐标(吃不到当地特色餐);降低住宿标准(能住郊区不住城里,能住乡下不住郊区);更改行程、擅自增加自费景点;导游变成导购,听不到应有的旅游介绍;延长购物时间,缩短景点参观时间;把游客渴望参观的著名景点列为自费……不仅如此,如果游客拒绝参加自费项目还可能被导游甩团。  笔者采访了解到,“零负团费”很难界定,它大量以“低价团”形式出现,甚至包装成“特价团”、“节后超值团”等形式。但低价是对消费者最有吸引力的字眼。低价团只要有市场,就会有“逐利”的经营者跟进,这是“零负团费”无法斩革除根的一大原因。  近几年,旅游业界也尝试推出“品质之旅”“诚信之旅”“纯玩团”来突破低价重围。但“品质团”却在夹缝中艰难生存。一位大旅行社总经理无奈地告诉笔者,“我们的泰国游品质团价格比普通团高出800元,游客问的多报的少,需要几家社联合在一起才凑够一个‘品质团’。”另一家大旅行社也表示,“品质团”在他们的产品中所占的比例仍然很小,部分低价盛行的线路,目前根本无法推行“品质团”。  3.3月21日晚,由昆明风情国际旅游有限公司组团“单飞海南北海7日游”的云南曲靖市169名农民,因在海南、北海期间拒绝参加“自费游项目”,被导游在北海、南宁两地“甩团”,北海市旅游质监部门连夜协调,促使这起涉及3省(自治区)的事件得到解决,游客于3月22日踏上归途。  在3月21日发生169名云南游客分别在广西北海、南宁被“甩团”事件后,北海市旅游质监部门初步查明,“3·21甩团事件”与旅行社下属的门市部交接团不规范有关,市政府25日决定对全市旅游行业进行整顿;北海市旅游质监所25日也向全市旅行社发出通报。  家住沈阳市东陵区的王小姐非常渴望体验海南岛之旅,可让她意想不到的是,难得的一周假期,自己不但没有欣赏到什么风光,反而惹了一肚子气。  王小姐的遭遇并不少见,很多出门旅游的人都碰到过类似的情况。一些旅行团为了弥补低团费带来的损失,没完没了地带游客进店购物,给景点预留时间远少于购物时间,让游客的行程品质大打折扣。一些片面追求价格便宜的消费者,由于不了解旅游行业的“潜规则”,陷入了旅行社的“零团费”陷阱,好像省了旅游的费用,但是旅游也变成了购物。  许多景区游客都是第一次去,对旅游区路线不熟悉,只是盲目听从导游引导。但部分旅行社将某些旅游内容省去,减少开支,消费者却浑然不知。还有的旅行社通过模糊化报景点,让消费者听上去感觉景点不少,价格也就随之增长了,实际旅游中很多景点只是在汽车上路过而已,根本没有让游客停留下来仔细游览的时间。  韩国一些旅行社以超低团费甚至“零团费”为诱饵吸引中国游客到韩国旅游,之后诱使他们购买高价商品以赚取回扣。针对这种情况,韩国有关部门近日决定集中整治。  据韩联社8月6日报道,韩国一些小旅行社同中国旅行社联手推出价格仅相当于往返机票的超低价韩国游团费,韩国旅行社接团时几乎不收取任何费用,但在中国游客到韩后,通过强制购物和诱使游客购买高价商品,赚取高额回扣。  韩国文化体育观光部联手韩国观光公社等机构,调查了6家专门接待中国游客的旅行社以及中国游客相对较多的5家人参销售中心。据调查,一些人参产品售价25万韩元(1美元约合1230韩元),回扣金额竟高达15万韩元。  韩国文化体育观光部认为,这些不法行为导致韩国国家形象受损,同时影响对中国客源的长期开发。除通过行业自律条例加以遏制外,还将成立专门的监督机构,对扰乱旅游市场秩序的旅行社取消经营资格。  旅游餐饮质量差是游客普遍的感受。通常在旅游合同中,游客与旅行社签订的餐费内容主要是就餐的次数和每人每餐的费用标准,合计费用打入旅游总费中。实际旅游中,有部分游客的就餐费用没有按照此标准执行,甚至出现部分餐费被旅行社“私吞”的情况。  2006年10月,香港就曾发生过因为内地游客购物不足,“零团费”团当街甩客。内地赴港游因此冷了一段时间,直到香港推出“优质诚信香港游”,才逐渐恢复了人气,只是“零团费”问题仍然未解决。  “零团费”与“黑店”其实是共生的。近日香港两位导游现身说法,认为“宰客”不等于“零团费”,也有高价被宰的“冤大头”。但是“零团费”必然“宰客”,则是不争的事实。商家无利不往,“零团费”不是“无团费”,只是从卖货的利润中分出旅游费而已,羊毛依然出在羊身上。动辄上千元的旅游费差价,要靠卖多少商品才能平衡?因此,自然会有“黑店”以次充好、以假充真,赚取暴利。  降价至“零团费”,是旅行社低价竞争的结果,需要有关部门对旅游业加强监督管理,与此同时,也与内地旅游业成长时间不长、内地游客不够成熟有关。一方面,因为信息不对称,游客容易受骗;另一方面,很多“零团费”团明确告知需要购物弥补团费,游客仍然以为便宜即好,食饵上钩。“零团费”是国内旅游的怪现象,不仅香港游,其他地方甚至京郊也有类似推销——不用交任何费用,带你到京郊某旅游景点兼养蜂场一游,自然你需要在养蜂场购买不少商品。  内地游客成熟需要时间,香港旅游业却不能好整以暇,因为“零团费”对香港旅游业是饮鸩止渴。近年来,内地游客已占据到香港旅游人次的半壁江山。对内地游客来说,香港旅游的吸引力不是风光名胜,而是“购物天堂”,不少内地游客赴港就是为了购物。“零团费”恰恰做的是购物文章,毁损的是香港旅游的特色,对香港旅游极具杀伤力。因此,消除“零团费”,可能会暂时减少香港旅游业的业绩,但是,如果任“零团费”存在下去,损害的却是香港旅游的核心竞争力——“购物天堂”的美誉。  4.日前,国内第一个荣获“全国五一劳动奖章”的导游、海南的李静娜因癌症晚期在工作岗位上病倒了,但躺在病床的李静娜却面临着一个新尴尬:做了12年导游的她没有单位为其购买社保。李静娜的境遇引来海南众多导游的同情,更有导游再次通过网络曝光海南导游无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬,戏称自己是“三无人员”的导游们只能依靠宰客生存、致富。而揭导游“疮疤”最不留情的要数导游周志雄。前不久,他的题为《大爆料:海南导游操作内幕大全》的系列帖子将海南导游再一次推上风口浪尖。  一时间,关于海南导游“是骗子”“太黑”的指责声不断。“这都是被逼的,零负团费压得导游喘不过气来,导致海南整个旅游产业的畸形。”曾任海南导游工会主席的老陈道出了其中的无奈:欺客、宰客等不良现象都和导游有关,而根子却不在导游。  海南导游工会的老陈认为,旅行社为了争取到更多客源,只能低价竞争,降价,一直降到成本以下。牺牲的这部分就是本应给导游的工资、养老保险等保障。旅行社把压力都转嫁到导游身上,使导游的最大压力不是如何提供更好的导游服务,而是如何“填坑”(导游行话,由于旅行社零负团费接团,导游要先垫付不够的团费),如何减少整个团队的成本。  “海南旅游的畸形发展,都是零负团费惹的祸。除了拼命带购物点推销自费项目外,导游别无选择。”老陈告诉记者,不只是海南存在这种情况,只要是廉价游,无论境内境外都有着同样的情况。“海南不‘填坑’的团不到20%,一般导游出团前都要交给旅行社5000元左右的押金,一部分是向旅行社交纳的人头费、地接费,一部分是旅行社防止导游违规操作的罚款。即使顺利把团送走,旅行社不按时退还押金的事也常发生。”《大爆料:海南导游操作内幕大全》帖子的作者周志雄在接受记者采访时说。  周志雄说,导游出团前就已经垫付了几千元的团费,他们能不想方设法把这些钱从游客的口袋“挤”出来吗?他整个带团过程中就想着,这趟会不会赔,该用什么方法、技巧才能让游客去购物点,才能让游客“加点”(指增加自费旅游项目)。老导游有时候都应付不过来,新导游更是不行,他们的精力都放在了如何“捞钱”上面,服务质量肯定会下降。  “零负团费,从一开始就把游客和导游逼到了一个不正常的关系上,必然会出现导游欺骗、诱导、迷惑游客消费、‘加点’等不良现象,不这样导游不仅白干,而且有可能亏本。”徐导游表示,明知是“填坑”团也要接,你不接,旅行社不仅要从押金里扣罚款,还可以让你以后几乎没团可接,要接只有“填坑”团,因此导游只有抱着碰运气的心理接团。  长期接国外团的徐导游认为,海南应该向日本旅游界学习,在所有出境游中日本的价格一直很高,日本地接社在报价时始终把导游的收入包含在团费内,因为他们相信自己的旅游优势。事实也证明游客没有因为高团费而不去日本旅游。海南旅游资源的优势十分明显,地接社完全有理由相信高价团同样会有人来,可大家却没有这个信心,只知道一味压价。  徐导游说,如果海南导游能像日本导游那样有了收入保障,自然不会强制消费,游客的利益便会得到保证,出游乐趣也明显增多。保护了导游的利益就等于保护了游客的利益,也就保护了旅游行业的利益。  据了解,1989年中国青年报曾经做过一个调查,导游的社会地位排第9;10年后,导游的社会地位排第59;现在,导游这个职业根本排不上号。  在海南,导游们戏称自己为“三无人员”,无基本工资、无基本福利、无明确规定的劳动报酬。  海南的星级酒店评定严重缩水,好的景点和好的项目都要自费,团餐标准低。这些全岛的普遍现象不只是导游造成的,主要原因是管理缺位,旅行社操作不规范,不能只是一味地指责导游。选择品质线路,不选低价团,导游的收入得到保障,游客的出游乐趣也就能得到保障。  5.为净化合肥旅游市场,为上海世博会和第四届全国体育大会召开期间营造一个健康、和谐的旅游环境,合肥市旅游局近期在全市范围内开展治理整顿“零负团费”专项行动。此次“零负团费”专项整治行动从2010年3月开始,到2010年年底结束,为期10个月,重点治理“海南”游、“杭州、乌镇”游和“昆明”游、“大连”游、“香港、澳门”游等“零负团费”现象较为严重的旅游线路。  此次“零负团费”专项整治行动也是为了贯彻落实国家旅游局开展的全国旅游服务质量提升年活动,推进实施合肥市2010年旅游服务质量提升年活动方案,深化旅游诚信体系建设。希望通过专项整治行动,使“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为得到有效抑制,促进合肥旅游市场秩序明显好转,基本实现诚实守信经营,理智明白消费。  “零负团费”游香港引起的负面效应,已在香港旅游界和社会各界产生了强烈反响,并给香港的旅游形象带来冲击。12月21日,港深旅游部门联合在深圳召开新闻发布会,宣布从2007年1月1日起正式启动“优质诚信香港游”活动,并签订一系列协议联合遏制香港游“零负团费”的不正当竞争。  【问题】  在给定资料4中,老陈认为:欺客、宰客等不良现象都和导游有关,而根子却不在导游,海南旅游的畸形发展,都是“零负团费”惹的祸。请对上述观点进行评述。  要求:有理有据,逻辑严谨,分析恰当,不超过400字。

问答题 (十六)  【给定资料】  1.为全面加强公职人员工作作风建设,进一步提高工作效能,优化经济发展环境,河南省安阳市实行公职人员工作作风预警制度。  公职人员工作作风预警制度是公职人员在履行职能中,存在不作为、乱作为、慢作为行为,但不足以实施党政纪处分而预先发出警告,是预防和制止干部发生更严重违反党政纪律行为的工作制度。  该制度规定,给予工作作风预警,以《安阳市公职人员工作作风预警通知书》的形式,按照管理权限,由市、县(市)区优化经济发展环境工作领导小组办公室按照对被预警对象的监督和管理权限负责组织实施。上级优化经济发展环境工作领导小组办公室可直接对应由下级优化经济发展环境工作领导小组办公室工作作风预警的单位和工作人员实施工作作风预警。  该制度规定,工作作风预警通知书一式3份,一份送达预警对象,一份送其主管部门,一份纪检监察机关备案。根据性质和程度,工作作风预警分为三级,实行梯次预警。年内首次不作为、乱作为、慢作为的,实施黄色预警;年内二次不作为、乱作为、慢作为的,实施橙色预警;年内三次不作为、乱作为、慢作为的,实施红色预警。本年度被黄色、橙色预警而未达到红色预警的,被预警次数顺延,实行累计。  该制度规定了预警追究机制。被给予黄色预警的个人每季度、被给予橙色预警的个人每半年在全市通报;被给予红色预警的个人,评定为全市工作作风“最差公职人员”,每年在全市通报,所在单位要视其情节轻重,按照管理权限,依照有关规定,做出相应处理。单位处理意见报经优化经济发展环境工作领导小组办公室同意后实施;单位一年内被红色预警2人(含2人)以上的,对其所在单位全市通报,并追究单位有关领导的责任。  2.记者从重庆市奉节县相关部门了解到,奉节县委、县政府决定于2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会,对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日,县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知,要求“一把手”参加。  会议当天,县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席,县教委、经委、科委等21家单位“一把手”用“替身”参会。随后,奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报,对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评,责令他们在电视上对全县群众作检讨。  随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中,25位缺席的部门一把手,分别在电视上向全县人民作了公开检讨。  记者在采访奉节县这场肃吏风暴时,来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼503室时,只见门开着一条20余厘米宽的缝隙,里面一位官员一边和一名来访者谈话,一边正聚精会神地打着网络游戏“斗地主”。  记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后,这位官员在网上“斗地主”的兴趣依然很浓,全然没有注意到记者正在拍照片。  当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室,询问其局长办公室在哪里时,这位官员回头指了一下“就在旁边的办公室”后,又专心地打起网络地主来。  记者随即来到501室——副局长办公室。当记者将拍到的照片出示给这位副局长时,这位副局长称,打地主的是该局纪检组长,叫陈××。  这位副局长同时称,此时是工间操时间,打牌也没什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除,声称:“怕传出去对局里影响不好。”  当记者随后采访纪检组长陈××时,陈××称,从10:00到10:40是全县的工间操时间,他是在做完两套工间操后,看还有5分钟,才在网上斗起了地主。他同时称,工间操时间“斗地主”没有违反规定,是允许的。  在25位部门“一把手”因缺席会议,被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天,县民政局纪检组长竟然在上班时间网上“斗地主”,这种做法真如那位副局长和当事人所称“是允许”的吗?  为此,记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。  据县委办公室的人员称,上班时间网上“斗地主”肯定是违规的,也是绝不允许的。这位工作人员称,该县的工间操时间是从11月16日开始,目前尚未执行。  奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称,上班时间网上“斗地主”肯定是不允许的,更是违规的。县委组织部干部教育监督科一位姓毛的工作人员称,纪检组长上班“斗地主”,肯定是违规的,如果一旦查明属实,将作出严肃处理。  3.工作尽职尽责,本是一个普通公民的义务,摒弃游戏作风、全身心投入工作中去,这是国家机关公职人员工作人员起码的道德底线与分内职责,也是劳动纪律的基本要求。  但长期以来,一些机关玩乐成风却成了久治难愈的“顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上“斗地主”,现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将,足见一些机关公职人员工作作风散漫的现象已十分严重。这样的“公仆”,怎可期待他全心全意为人民服务?  党纪对机关工作人员作风有明确的要求,群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢?  其实,对照法律和单位规章制度,只要认真执行,克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是,如何精简臃肿的机构,改变人浮于事的工作局面;如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心,让法律、制度硬起来?如果机构、人员配置合理,公务员工作量饱满,领导作出了表率,问责动了真格,掀掉玩游戏官员的官帽,看以后谁还敢上班不干正事?  应该说,“机关病”缘于“机制病”,对此,不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉,也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的,还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不下去。  4.2009年7月28日下午,网友在大河论坛发帖,痛斥淮阳赏荷月期间,当地交警乱收费,车主被逼当街下跪一事。淮阳县公安局于29日凌晨2点55分通过大河论坛,就网友反映的问题进行了回复——目前纪委和督察人员已成立调查组介入调查,当事“执勤人员”已停止工作。  7月18日,荷花节开幕当天,节前淮阳交通巡警确保荷花节期间仪容整齐、文明执勤等掷地有声的社会承诺还言犹在耳,但记者在淮阳街头看到的却是另一番景象:参加开幕式的领导和嘉宾刚一通过,主要路口的交警有的不见了踪影,有的缩进了路边的警车当中,对街头混乱的交通秩序熟视无睹。  当天晚上,在淮阳县城最繁华的区域,几名民警坐在警车中闲聊,舒服不过倒着,一位民警干脆脱掉鞋子,把脚架在了前排的座位上,躺倒在座椅上。  7月19日,在淮阳县城北关汽车站对面的一幕更是让记者气愤不已。一位骑车拉炭的人被三个既没有肩章、又无警号的所谓民警以查车的名义拦下,车主在下跪未果的情况下,买烟交钱才要回被扣的车辆。记者通过对周边商户的调查询问得知:这三个所谓的民警每天都在这里查车,被查扣车辆的车主可通过一个跟三人关系不一般的中间人老金,给老金一定数量的手续费,然后由老金协调给三人一些费用便可解决。  站在淮阳街头,淮阳城区随处可见无运营资格的面包车,随便用纸板写上“上车一元”的标志就融入了运营车辆的车流,狭窄的街道上触目可及的是乱停乱放的车辆和红绿灯下混乱的交通秩序,这丑陋的一切与美丽的荷花形成了鲜明的对比。目睹此状,真不知道欲以荷花为媒,把淮阳打造成旅游名城的领导者如何感想?  5.据海口市琼山区委常委、纪委书记黄茂兴介绍,2009年7月6日上午,海口琼山区城管执法大队副大队长王某与另外7名队员,从6点30分开始上路执法,在大园路一带对占道经营进行治理。此间,王某一朋友打来电话称给其送结婚请帖,王某表示正在上班,晚一点联系。上午近10点左右,当班工作结束后,王某与7名队员一行8人来到府城某茶艺馆喝茶,并与朋友约定取喜帖。督察组在府城大园路检查时发现,王某和队员离开工作岗位,穿着制服到茶店喝茶,立即对此展开了调查。  黄茂兴表示,虽然王某与其队员是在当班工作完成后到茶馆的,但仍属在法定的正常上班时间内擅离工作岗位,不认真履行职责,而且还穿着制服进入茶馆,他们的行为造成了不良的社会影响,因此依据《琼山区城市环境综合整治奖惩办法(试行)》等规定,决定给予王某行政警告处分,并停职检查、通报批评。  同时,与王某一起在法定正常上班时间擅离工作岗位的黄某、李某、潘某、吴某、梁某、郑某、劳某等7人,也被给予通报批评的处分。  6.辽宁省丹东市电视台“马上就办”专栏组接到的群众咨询与投诉主要集中在相关部门对解决群众投诉的效率低及办事拖拉、三产扰民问题、部分区段的环境差问题和个别居民小区的设施得不到及时维护等问题上。  有市民投诉:“现在有些部门的办事效率太低下了!”他们已就楼下门市私拆乱改投诉几个月了,执法部门也来现场察看过,至今也没给这种违法违章行为做出认定与处理,一打电话就是“正在研究、调查”,结果楼下门市从容弄虚作假,相继骗取了环保与工商部门的许可与证照。7月底,记者曾就丹东市振业区山上街人防路17号楼的楼院地面低、雨天积水难行问题向相关管理部门作了反映,接待人员答应联系物业并去现场查看,并于一周内给“马上就办”回复,可是记者等了多日也没听到回复,再次打电话咨询得知:人还没去呢。怪不得老百姓对有些部门的办事效率不满意。  7.面对国际金融危机带来的冲击,保增长、保民生、保稳定的任务异常繁重。与此同时,一场来势迅猛的“问责风暴”让河北省的干部感到了前所未有的压力。  “谁阻挡了河北事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去,就调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”2009年2月13日,河北省委书记张云川以这样语惊四座的一席话,拉开了河北省“干部作风建设年”活动的序幕。  5个多月后,一组数据为张云川的“狠话”做了注脚:由于不作为、乱作为,河北共有1000多名机关干部受到党纪、政纪处分或组织处理。  河北省省委书记坦言:“我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝。但是,为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。”  “一些重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃拿卡要,可谓‘一夫当关、万夫莫开’。”在河北省“干部作风建设年”动员大会上,张云川大声痛斥少数干部权欲重、效率低、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事,光有“唱功”没有“做功”,热衷于摆花架子、做表面文章,对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”,甚至搞假大空、玩数字游戏。极少数机关干部无视工作纪律,竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等。  “我觉得心头一震,觉得这番话点到了许多干部的痛处。”回忆起当时参加会议的情景,河北省委办公厅干部解智峰说。  也有人担心:行政审批过多过滥、办事效能低、服务差,几乎是所有机关的“通病”,并非河北独有。这样“高调”地自揭家丑,会不会影响自身的声誉?  “我知道整顿干部作风就像捅了马蜂窝,非常艰巨棘手。”张云川坦言,“我也曾考虑,如果把问题捅出来,国内外投资者和企业家听后会不会害怕,河北的声誉和发展环境会不会受到影响。但是,这个问题不能再拖下去了。”调查发现,在河北,办理一个房地产项目手续竟要盖166枚公章,交54项费用。张云川痛心地说:“在这样的环境下,除非是来挖金子,谁还敢到河北投资,谁会到河北投资?为了彻底改变这种状况,这个丑必须要揭。”  8.记者从海南省纪委获悉,乐东县在对机关和行业纪律作风建设存在的问题进行通报中指出,一些干部职工有上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至打牌、打麻将的现象。  据了解,乐东县纪委、县委组织部、县委督察室和县直属单位工委抽调有关人员组成的检查组利用一个月时间深入全县11个镇(包括七所八站)和80个机关单位,采取不发通知、不打招呼、明察暗访的方式,围绕着干部作风和部门纪律作风进行检查,并将检查的情况进行通报。  通报指出,大多数单位工作开展比较正常,上班秩序井然,不少单位还确定了值班领导。  但也发现了一些问题,主要有:部分机关单位工作人员上班不佩戴工作卡;部分机关单位不健全考勤制度;存在干部职工上班迟到、早退现象;存在干部职工上班时间到酒店、茶楼用早餐、喝茶,甚至是打牌、打麻将的现象;存在周末提前离岗的情况,尤为突出的是星期五下午不同程度地存在早退现象;存在干部职工因私事擅自离岗不请假不报告的情况;行政不作为的情况依然存在;有关单位存在没有及时转送、交办信访件的情况等。  通报认为,有些职能部门、窗口单位工作效率上不去,一个重要原因是领导和干部工作作风存在问题,有些问题和矛盾是可以在基层甚至是萌芽状态就得到解决的,但个别单位敷衍应付、推卸责任或是把责任上交,问题长期得不到解决,导致群众多次上访。  9.2009年8月26日,湖北省宜城市委四届七次全会下发《关于实施八项制度加强干部队伍作风建设的决定》,在全市干部中实施政策业务考试制度、绩效督察制度、述勤述廉制度、民主评议制度、纪律抽查制度、书记谈话制度、干部作风评价制度、责任追究制度等八项制度,着力解决当前干部队伍作风中存在的突出问题,以过硬的作风营造更优的发展环境,凝聚更强的发展动力,推动跨越式发展目标的实现。  2009年初,宜城市委、市政府提出了“三年地区生产总值翻一番、四年财政一般预算收入翻一番、奋力冲刺全省综合经济实力20强”的科学发展奋斗目标。  “目标一旦确定,关键在落实,核心靠干部。”宜城市委书记朱慧说,干部作风的好坏直接影响着经济发展环境的优劣、党群关系的亲疏、招商引资及项目建设的进度……  通过问卷调查、基层调研、召开座谈会等方式,该市认真收集梳理出了在党员干部中存在的思想解放不够、学风不实、能力不强、办事拖拉、组织纪律观念淡薄等问题。  “干部作风体现党的宗旨,关系党的形象,事关事业成败!”朱慧深有感触地说,目前干部作风总体是好的,但在个别部门和部分干部中仍存在办法少、玩性大、拖劲大、眼眶大、标准低、借口多、自律差等严重影响队伍形象、阻碍经济社会发展的许多不容忽视的问题。  为确保作风建设动真格、见真效,宜城在出台“八项制度”时,充分考虑了其可操作性,着重突出了问责制,并创造性地提出了“干部作风评价制度”。该项制度要求纪检监察部门全面系统地掌握和分析干部作风状况,根据干部学习和考试平均成绩,述职述廉和民主测评结果,群众反映作风方面存在问题的来信来访数量,纪律抽查结果,绩效督察结果,警示谈话和信访约谈次数,完成急、难、险、重工作任务及在处理突发事件时的表现情况,所在单位集体和个人获奖情况,责任追究问责情况等九个方面对干部作风作出定量及定性的客观评价。在对干部评先表彰、奖励、提拔和重用之前,纪检监察部门须对干部作风进行评价并形成书面意见,供常委会决策参考,同时建立干部作风档案予以记载。  干部作风评价制度还规定,对以上九个方面定量评价有突出问题或因个人作风不实导致发生群体性事件,因本部门的拖拉影响重大工作进展,因工作不力未按时保质完成工作目标,为了小团体或个人利益严重污染经济发展环境,因个人作风问题造成较大经济损失或严重社会影响的,一律定性为“作风差”的干部。被定性为“作风差”的干部,除公开通报批评外,责令辞职。  宜城市委常委、纪委书记孙纯科介绍,在责任追究上,凡违反八项制度的,分别给予通报批评,诫勉,引咎辞职,责令辞职,免职等处理。构成违纪违法的,同时追究其纪律和法律责任。  其中,对政策业务知识考试连续两次统考不及格或抽考一次不及格的,给予通报批评;在绩效督察中,对发现违反限时办结规定、2次挂牌督办、未完成绩效工作目标且考核排名居末位的,分别给予通报批评、诫勉半年、诫勉一年处理;在述职述廉测评中一次不合格、连续2次不合格的分别给予通报批评、引咎辞职处理;对在纪律抽查中,一年内2次或3次以上缺岗的分别给予通报批评、诫勉处理;对经书记谈话教育后,没有认真预防或纠正问题,出现类似问题进行第二次谈话的,给予通报批评。  10.2009年4月,湖北孝昌县根据该县出台的《孝昌县无为问责办法(试行)》,对15名无为干部实行了问责:诫勉谈话7人,通报批评4人,调整工作岗位3人,免职1人。  《办法》规定了以下八种情形应追究干部的无为责任:未履行或未正确履行岗位职责的;没有完成责任目标和指定任务的;办事拖拉、效率低下的;不改选承诺、推诿扯皮的;不思进取、消极懒散的;精神不振、作风疲沓的;服务意识淡薄、作风粗暴的;监管、处置不力,办事不公的等等。《办法》规定出现下列情形之一的,应进行初步核查:个人或组织有事实依据的举报、投诉;上级领导的批示、指示;人大代表、政协委员联名提出的建议;执法监督机关提出的建议;新闻媒体曝光的重要问题;工作检查中发现的重要问题;各种评议、测评、考核结果及其他信息反映的重要问题。经初步核查反映的情况基本属实的,启动问责程序。纪委和组织部成立调查组,在30日内完成调查工作,形成书面调查报告,由无为问责协调领导小组作出无为问责的决定。  根据《办法》的意见,每半年要对工作进行检查核评,对查实无为的官员进行问责。从6月下旬开始,县纪委和县委组织部联合进行了核查,全县共查处干部无为案件12起,对15名干部实施了问责处理。这对无为官员本人是教育,对其他一些干部也有很大触动,有助于解决干部队伍中懒散惰性、怕吃苦、思想僵化、官僚主义和形式主义等问题,取得了广泛的社会反响和良好的社会效果。  【问题】  针对给定资料所反映的主要问题,谈谈怎样才能转变政府工作人员的工作作风。  要求:观点明确,条理清晰,有一定的针对性和可行性,字数不超过350字。

问答题 (四)  【给定资料】  沁阳市耕地面积45.3万亩,农业人口40.07万人,主要农作物有小麦、玉米、蔬菜、瓜果、怀药等,是全国粮食高产区之一。在农业结构调整方面,常年蔬菜种植面积18.5万亩。瓜棉套种面积1.3万亩,优质水果种植面积3.5万亩。四大怀药种植面积1.5万亩。全市具有一定规模的特色农业有:紫陵万亩无公害林果园区;长沟村小杂果农业开发园区;西万高效农业生态园区;九凤山小杂果生态园区;以西向镇北鲁村为基地;以沁河滩为主线的四大怀药产业区;以山王庄为基地的生姜产业区;以高速路两侧为基地的淡水养鱼产业区等等。  近年来,沁阳市农产品加工行业开始注意到了品牌的巨大效应,产生了华宝、麦研、老师傅、正旺等品牌,但是数量不多、知名度不高、带动能力不强,优势难以完全发挥。特别是沁阳市的怀药生产加工企业,由于受企业规模限制,品牌建设滞后,致使“四大怀药”等独具地方特色的品牌产品,只能是“金子当作铜来卖”。沁阳市虽独享“中国怀药之乡”的美誉,但在品牌建设方面却与之盛名难副。现存的品牌小,企业规模难以做大等问题,直接影响了沁阳市怀药的规模种植。  为加快沁阳市农业发展步伐,市里曾出台了诸如支持农产品加工企业上档升级、扶持合作经济组织、发展品牌农业等优惠政策,但由于种种原因这些政策的落实不到位,影响了企业发展和结构调整。  中央和省级财政将会进一步加大对“三农”的政策性资金投入力度,这将带来更多的农业项目和资金。为此,要提前做好准备工作,积极运作重点项目。为加快沁阳市农业结构调整,促进农业结构优化提供坚实的基础。同时,要做好项目的储备工作。要着眼于长远,编制、规划、包装一批项目,重点做好沁阳农业产业集聚区等影响沁阳农业长远发展大项目的规划、编制工作。  近年来,农业部门通过积极努力,争取了大量的政策性资金,为沁阳市的农业发展做出了巨大贡献。而且在沁阳市的农业结构调整过程中,也涌现出了一批积极响应政策、努力增加创收的农民专业合作社和粮食生产大户,建议按照增量幅度或对农业发展贡献的程度,给予有关单位和个人适当奖励和表彰。在组织开展“阳光工程”培训的基础上,加强农民创业和科技培训,以增加农民创业劲头和创新意识,更新思想观念,深化科技知识,提高创业技能,使其成为新时代的致富能手,动员和鼓励各方面的能人牵头兴办专业合作经济组织。优先选择新农村建设试点村开展示范,提高农民组织化程度,以专业合作社领办建设农贸批发市场,并发展农村经济人才队伍。强力推进农业标准化核心示范区建设、推广、普及农业标准化技术规程,加强产地检测和户用档案管理,开展物理和生物防治。同时,健全农产品检测体系,加强市检测中心建设,开展农产品质量安全例行检测,为市场准人创造条件。  【问题】  给定资料反映出了沁阳市农业产业结构调整中存在的种种问题,请就这些问题提出具体的解决措施,以供当地政府有关部门参考。  要求:  (1)对存在的问题概括准确、扼要;  (2)所提建议切实可行、有针对性;  (3)不超过300字。

问答题 (二十七)  【给定资料】  1.2011年10月13日下午5点30分,广东佛山南海黄岐的广佛五金城里,2岁女童小悦悦在过马路时不慎被一辆面包车撞倒并两度碾压,肇事车辆逃逸,随后开来的另一辆车直接从已经被碾压过的小悦悦身上再次开了过去,7分钟内在女童身边经过的18个路人,都对此冷眼漠视,直到最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手,由此引发网友广泛热议。2011年10月21日,小悦悦经医院全力抢救无效,于0时32分离世。  10月20日上午,陈贤妹获得佛山市南海区文明办等有关部门分别给予的5000元和2万元的奖励。陈贤妹一开始表示拒绝这些物质奖励,但又担心不收钱背后又有人议论自己“装清高”。最后,在众人的安慰和劝说下,陈贤妹收下了这笔钱。在奖励仪式上,记者抓拍了一张陈贤妹的照片,陈贤妹看钱的眼神,是路人看小悦悦的眼神。  2.2010年12月15日下午1点多,深圳市福田区益田村,78岁的市委组织部老干部肖雨生在小区里跌倒,保安和路人无一上前搀扶。20多分钟后,儿子肖先生外出时发现,老人孤零零地趴在地上,额头磕破流血,鼻子紧贴地面。他拨打120,救护车赶来抢救半个小时后,宣布其父死亡。  益田村保安部负责人解释,不是他们冷漠,只是害怕承担责任,确实不敢前去搀扶,如果保安触碰了老人,老人万一有个三长两短,他们就说不清楚了。当时他们没有拨打120,但是有保安亲自跑到派出所叫警察。  2010年12月26日,杭州。61岁老太坠河,很多人目睹事故发生,72岁的老大爷朱阿毛以为救人轮不上自己,但等了3分钟,桥边聚集了近百人,却没人现身救人,“再不救就来不及了!”  3.救与不救,发人深省。“此前有法官判决搀扶老人过马路的大学生承担交通事故赔偿责任,当时就有人预言:以后谁还会再去搀扶受伤的路人?”律师拜金良一针见血地说,最近一再发生路人受伤、倒地无人搀扶事件,就是这种预言的真实表现。有评论认为,“彭宇案”确实起到了一个标杆性的负面效应,让很多场合下一些本想伸出援手者退缩,但如果把所有冷血的举动及其意识深处“不要惹事”的心理暗示,均归咎于一个糊涂法官的判例,无疑夸大了个案的影响力。  知名时评员司马春秋表示,小悦悦事件中,18个路人其实并不值得批判。“这么多人都这样,恰恰说明这是一个社会现状。把板子打在这18个人身上,会掩盖对这件事更深入的反思。”司马春秋直指,此类事件根源在于社会保障制度的不完善,要杜绝这类事件,关键在于从政府层面给予保障,“交强险里有一项,是交通救助基金,但一直没有很好地启用。”  广州市人大代表、广州市社会科学院哲文所所长曾德雄博士则认为,根源在于社会缺乏公平正义的精神。知名律师朱永平提出,像见义勇为、见死不救等“道德立法”,都需要谨慎,“除了警察、医生有法定的义务救人,别的人都不算救护义务的特定主体。见死不救入罪现在还不成熟,可能会扩大打击面,得不到实际执行”。  4.美国有两项法律是要求和鼓励人们助人为乐的,分别是《救援责任法》和《善行法案》。  《救援责任法》规定了特殊关系人之间的责任,比如消防人员、急救人员有责任救助危境中的公众,配偶之间互相救援,父母子女之间的救援,还有相当一部分的州将此法律延伸到普通百姓,任何人都需要对求助的陌生人予以协助。  《善行法案》保护的是施救人员,如果施救人员在帮助他人时造成意外伤害,可以免除法律诉讼。  明尼苏达州将“见危不救罪”列入刑法典,如果在现场而不给予合理的协助,以犯罪论处。在佛蒙特州也会被处以100美元的罚款。  在美国,如果一个人没有受过专门训练,原则上即使遇到需要急救的情形,也不要轻易动手。一些州规定,发现陌生人受伤时,如果不打“911”电话,可能构成轻微疏忽罪。  美国法律要求成年前必须掌握基本急救知识。幼儿教育的三分之一是儿童对危险的认知和规避。  美国还有一条专门法律《好撒玛利亚人法》,是为好人做好事量身定造,避免其惹麻烦上身。好撒玛利亚人意为好心人、见义勇为者。  对于见义勇为,新加坡法律则完全站在保护施救者权益的立场上。惩罚机制规定,被援助者如若事后反咬一口,则须亲自上门向救助者赔礼道歉,并施以其本人医药费1~3倍的处罚。影响恶劣、行为严重者,则以污蔑罪论处。该规定实施以来,新加坡再没有发生过类似的事件,公民在实施见义勇为行为时也免去了顾虑和担忧。  5.林语堂在《吾国与吾民》一书中说:中国人的“各人自扫门前雪,勿管他人瓦上霜”“明哲保身,莫谈国事”“事不关己,高高挂起”的阴暗心理的形成,盖因缺乏人权之保障也。蝼蚁尚且偷生避死,何况万物之灵的人哉。  “不少人认为做好人难,因为做好事很可能给自己带来不可预知的风险,做好人不但没有法律保障反而会被惹祸上身。于是,不想做好事的人继续冷漠,不敢做好事的人心安理得,想做好事的人考虑后果,敢做好事的人则凤毛麟角。”广东省人大代表刘伟全认为,这些挫折都折射了转型期社会道德失范、信任缺失、人与人之间关系扭曲的现实。  刘伟全认为,公民道德建设要落在制度的保障上,法律制度、信用制度等必须为做好事、做好人创造一个良好的环境,对做“恶”者严厉惩罚;国家要制定道德奖惩制度,设立见义勇为奖励基金,提倡正义、鼓励正义、严惩恶行,尤其是对见死不救的,先以教育为主,恶劣的不仅要罚款还要入狱。  华南师范大学理论部副主任、中国好人网创办人谈方教授认为,为了国家长治久安,用立法来惩罚见死不救有必要。但他认为,当务之急不是立法,而是要守法和执法。“特别是严格执法,从搀扶老人的彭宇案等可以看出,往往不是无法可依,而是不守法、有法不依,公平正义这个最后的屏障没有守住,让好人寒心。”法律上“谁主张谁举证”,但有些执法人员却没有坚守原则甚至不作为。“恶人冤枉好人,把好人挤到悬崖边去了,好人被迫举出证据证明自己清白,对反咬一口的恶人却没有追究责任。”我国现有法律中,本来就有诽谤罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪、侵害名誉权等条款,他建议要对事件中的恶人追究相关的民事甚至刑事责任,使其不敢再诬陷、敲诈好人,做好人的风险也就自然地化解了。  6.如果你独自在一间屋子里,似乎闻到好像有什么东西烧焦了,然后看到从门缝里飘过来一缕缕黑烟。你会怎么办?有人立刻会说快跑啊,打119啊……那么,如果你在一间大报告厅里,里面坐满了人,发生了同样的情况,可是其他人泰然自若该干什么还干什么,你又会怎么做呢?你得先东张西望犹豫一下,看看是不是自己鼻子和眼睛出了问题,可能还得再掐自己一下,确定不是在做梦。  这就是著名的“旁观者效应”。上面就是John·Darley和Bibb·Latane在1968年前后做的一系列实验之一。那些“泰然自若”的人都是他们的托儿。他们发现在场的托儿越多,被试者反应越慢。类似的实验他们还做了好几个,比如让一个被试者和其他人通过电话交谈,然后电话的另一端假装癫痫病犯了。如果被试者知道只有自己一个人在跟他通电话的话,他会迅速报告。你一定猜到了,如果他以为有很多人一起通话的话,就可能缓报或不报。心理学家们发现,人们常常要以别人为参照物来定位自己,通过观察别人来判断自己是否正确,所以这就导致了多人在场时反应会变慢。同时每个人都以为别人会做,自己就不做了,或者抱着法不责众的心态,所以也就没有人报警了。这就是从众和责任分散效应。  7.南昌街头一群农民工合力抬起交通肇事车,为抢救车下受伤女孩赢得宝贵时间,这是10月19日发生在赣鄱大地上的感人一幕。“他们的爱心义举不仅拯救了生命,感动了公众,更弘扬了社会道德与良知。”事情引起了全社会强烈反响,众多中央级媒体关注采访,各界人士议论纷纷。  同样是飞来横祸,同样是十几名路人经过,佛山的“见死不救”与南昌的“见义勇为”却形成了鲜明的对比。公众为佛山18路人的冷漠揪心、灰心时,幸好还能被“南昌精神”温暖着、感动着。  8.近日微博爆料称,一位“北大副校长”对学生说,“你是北大人,看到老人摔倒了你就要去扶。他要是讹你,北大法律系给你提供法律援助,要是败诉了,北大替你赔偿!”这种被网友誉为“撑腰体”的表态火暴网络。北大的“撑腰体”一出,多个版本的“撑腰体”也迅速出现并掀起一股网友造句风潮。  一些专家认为“撑腰体”实际上是“扶德体”。我们是要“扶起摔倒的道德”,道德有了社会力量的靠山,个体没有了行善风险,没有了后顾之忧,自然可以“路见不平一声吼,该出手时就出手”。类似的表达不单停留在网友的调侃上,而大有成为全民版本的趋势。成都一家公司就贴出通告,鼓励员工在老人跌倒后主动去扶,并承诺“扶出问题”由公司承担赔偿责任;合肥一些律师表示愿意组团为扶人者提供免费法律支持。  9.由中宣部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等六部门举办的第三届全国道德模范评选表彰活动已于近日揭幕,54人分别荣获“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”道德模范称号。自2007年以来的三届全国道德模范评选活动中,全国累计有2.87亿人次参与评选投票,共推荐候选人11.28万名,其中900以上是普通工人、农民、社区居民、学生和军人。主办部门通过广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动吸引群众参与,而且开通报纸、网络、热线电话、电子邮箱等多种渠道,方便了群众的推荐、投票和监督,扩大了活动的覆盖面,提高了群众的参与度,同时也扩大了道德模范的影响力。第三届全国道德模范郭明义自从开通了新浪微博后,人气直线上升,排名已经进入前100名,“粉丝”达290万。  中央有关部门和各地采取了切实措施,对道德模范给予帮扶,对生活困难的道德模范给予经济上的帮助。3年以来,中宣部、中央文明办共拿出415万元,直接帮扶了42名全国道德模范,还协调帮助道德模范解决就业、上学等方面的困难。各地以奖励、补贴、捐助等形式资助各级道德模范达3.3万人次,帮扶资金为1.19亿元,让道德模范享有崇高礼遇。  10.10月25日,广电总局正式发布“限娱令”,要求上星卫视提高新闻类节目播出量,黄金档娱乐节目每周不得超过两档。各台必须设一档道德建设类节目。各省级卫视负责人表示,将遵从指示调整节目安排。  广东省搭建网络互动平台,以南方网为主要支持网站,链接各地级市区域网站,围绕社会道德建设的重点、热点、难点,组织网络大讨论、网络大讲堂、网上评先进、网络知识竞赛等活动,使广大网民,尤其是青少年关注道德建设,参与道德建设。他们依托手机开辟学习平台,每天早晨为移动用户免费发送名言警句、经典广东、开心一刻,利用手机电视、彩铃、新闻早报等形式,潜移默化地进行现代公民道德教育。  河北农业大学作为百年老校,始终把“青年兴则国兴,青年道德高尚则社会稳定发展”当做工作的目标。他们将继承太行山精神与学生思想道德建设结合起来,用图书、影视、讲坛等形式,让太行山精神内化于心,固化于制,外化于形。  11.跌倒是我国65岁以上老年人伤害死亡的首位原因。发现老年人跌倒时应进行有效的处理。卫生部于2011年9月6日公布的《老年人跌倒干预技术指南》提出,如老人意识不清,在场者应立即拨打急救电话。有外伤、出血,应立即止血、包扎;有呕吐,应将其头部偏向一侧,并清理口、鼻腔呕吐物,保证呼吸通畅;有抽搐,应移至平整软地面或身体下垫软物,防止碰、擦伤,必要时牙间垫较硬物,防止舌咬伤,不要硬掰抽搐肢体,防止肌肉、骨骼损伤;如呼吸、心跳停止,应立即进行胸外心脏按压、口对口人工呼吸等急救措施;如需搬动,应保证平稳,尽量平卧。  同时发布的指南还有《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》等。中国疾病预防控制中心慢病中心伤害预防室副主任说“遇到老人跌倒时,既能勇于伸出援手,又能科学救助,才能最大限度地减少老人跌倒造成的死亡和伤害。”  12.2011年10月18日中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出:“建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展,不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。”“推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础,把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”  【问题】  结合给定资料,请谈谈对待“社会冷漠症”,政府应该从哪些方面作出努力?  要求:简明扼要,条理清楚。不超过350字。

问答题 (十五)  【给定资料】  1.报纸、广播和电视是三大传统新闻媒体。随着现代科技的发展,特别是进入20世纪90年代以后,媒体的种类不断地涌现,目前已经有100多种媒体。第四媒体——网络媒体、第五媒体——网络电视以及第六媒体——手机及其无线增值服务等登上舞台,使得三大传统媒体一统天下的格局已经一去不复返。  目前,在传媒格局上,我国已形成了以党报为核心,以都市类报刊、广播、电视、互联网、手机媒体多元并存和竞争发展的新格局。改革开放以后,我国的报刊业出现了一片繁荣景象。1993年我国的第一条互联网专线正式开通。由于互联网集报纸、广播、电视的优势于一体,可以更主动、更便捷和最大限度地获取信息。近十多年来,新型传媒在我国的发展十分快速,让人们感觉到信息获取更加方便、更加便捷。2008年我国网民数量达到2.53亿,已成为世界上网民最多的国家,几乎每5个人中就有1位网民。  据一项调查结果表明,报纸、电视等传统媒体仍是广大群众获取新闻信息的主要渠道,而互联网在新闻信息传播的作用和影响力不可低估,已经超过广播。一些主要媒体的重要性排列依次是报纸(占37.7%)、电视(占24.5%)、互联网(占13.6%)、广播(占3.4%)、期刊(占0.4%)。  2.1983年4月,我国建立了新闻发言人制度。2008年,中国青年报社会调查中心在全国31个省、区、市就新闻发言人制度进行的一项民调显示,85.9%的人关注政府机构的新闻发言人,84.9%的人对现有的新闻发言人制度总体感觉表示满意。原国务院新闻办公室主任赵启正谈及政府新闻发言人和媒体记者的关系时说,他(记者)不是你的部下,也不是你的敌人,而是你的朋友,不过这个朋友是带有挑战性的。华中科技大学新闻学教授赵振宇说,新闻发言人在政府各部门制度化是政务公开的一个很大进步,是实现公民知情权的重要举措。  2008年5月1日起,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。条例规定了行政机关应该公开的政府信息范围,县级以上各级人民政府及其部门应该重点公开的内容,还规定了对公众查询的答复期限。条例规定,行政机关违反条例规定,不履行政府信息公开义务的,应当承担法律责任。有关法律专家表示,这次《政府信息公开条例》对信息公开的内容作出了较为详细规定,体现了政府信息公开的决心,防止了政府机构以各种托词不履行公开信息义务。  3.从1997年我国第一个政府网站出现至今,我国政府网站目前大约有5万个。这些网站不仅成为政府部门提供信息的平台,也成为广大民众办事的平台,还成为政府与民众之间的互动平台。实际上,网络已经成为官民沟通的重要渠道,成为尊重民声、实施民主集中制的重要方式,成为收集、听取民众意见的重要途径。还有很多全国人大代表、政协委员在网上“晒”提案、议案,甚至根据网民的建议修改提案、议案。  2008年6月20日,在《人民日报》创刊60周年之际,胡锦涛总书记到人民日报社考察工作,着重就提高舆论引导能力发表了重要讲话。在考察期间,他还到人民日报社主办的人民网,通过“强国论坛”同网民在线交流。胡锦涛总书记充分肯定了互联网在社会政治生活中的重要作用。此前,在“两会”的记者招待会上,温家宝总理也透露他经常通过网络关注民生民情。  4.习近平同志任中共浙江省委书记时,一次在省委专题学习会上说:要群众信任,绝不仅仅靠权力,更主要的是靠你的人格魅力和工作能力,靠你做群众工作的方法和本领。在开展群众工作方面,我们有的领导干部确实比较欠缺,不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益,切实做好宣传思想工作,甚至不会说话,语言表达苍白无力。有的同志自嘲:与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。很多场合,我们就是处于这样一种失语的状态,怎么能使群众信服呢?  5.2008年5月12日,四川发生特大地震灾害后,我国政府及时公开灾情,地震后仅18分钟,通过新华网、电视台、广播电台等新闻媒体立即发布消息。几百家中外媒体同时参与了抗震救灾报道,使用了海事卫星连线、多维地形图像宣示等,使十万多平方公里的灾区都在媒体的视野内,抢险救灾大军的可歌可泣的事迹被媒体全面反映。政府还通过媒体及时发布灾情,主动公开辟谣,及时发布预警,组织社会开展捐助。2008年5月18日,清华大学媒介调查实验室对全国26个省区市以及港澳台地区3340人进行的一项调查显示,95.1%的公众肯定政府对地震发生前后的相关信息披露得充分透明。我国政府对地震信息的公开,也得到外国媒体的高度肯定。德国《世界报》5月14日刊登文章指出:“这次中国政府展开了一场报道战斗,在自然灾害发生时表现出完全的透明,网络、报纸、广播和电视台可以自由地报道。”  6.2009年1月5日,福州市市长再次走进福州电台直播问,通过电波与市民“连线”,畅谈福州城建、就业、市容等热点民生话题。在一个小时的“连线”中,市长对市民提出的有关城市建设、经济增长等方面的建议和疑问作出答复,并责成有关部门尽快处理。2008年1月28日,市长首次做客福州电台直播间。时隔一年,市民向市长反映的15个问题,12个已落实到位,电动车管理问题正在落实,剩下的2个问题因规划、土地等政策性问题,将待条件成熟后研究解决。据向“福州市便民服务中心12345系统”了解,群众对绝大部分诉求件评价基本满意。但在具体办理的过程中也暴露出一些问题,如对于应该受理的诉求件,办理单位之间出现推诿扯皮现象;或者在答复群众投诉问题时,个别办理单位答复虽很快,但迟迟没有落实,导致诉求人就同样的问题反复诉求。  7.2007年10月,中国科普研究所等单位对领导干部和公务员科学素质进行问卷调查。调查发现,领导干部和公务员获取科技信息的主要渠道依次是报纸、电视和互联网。互联网作为获取科技信息的一个重要渠道,所占比率远远高于历次的调查结果。调查同时发现,领导干部和公务员在获取科技信息渠道选择上独具本群体的特点,领导干部和公务员比普通公众更希望通过报纸等相对较权威的渠道获取科技信息,而且他们利用互联网的比率也远高于普通公众。与人交谈是普通公众获取科技信息的一个重要渠道,但对领导干部和公务员来说,采用此渠道获取科技信息的比例很小。  8.圆明园防渗工程于2005年3月因媒体报道进入大众视野,引起广泛讨论,同时也引起有关政府部门关注。国家环保总局根据有关规定,要求工程暂停施工,进行环境影响评价。圆明园整治工程听证会举行,听取方方面面的意见与建议。圆明园管理处和海淀区政府在相关新闻发布会上,就圆明园有关问题公开信息,表明欢迎监督、尊重科学、依法执政。此后,清华大学的环评机构联合有关单位,形成了《圆明园东部湖底防渗工程环评报告书》,分析防渗工程的利弊,给出整改建议。7月5日,国家环保总局在网站上公布了环评报告的全文,并在对环评报告评议、再次听取各方专家意见的基础上,做出最终裁决。随着国家环保总局7月7日做出圆明园防渗工程全面整改的决定,该事件终于尘埃落定。  9.四川省社会科学院研究院赵志立接受《嘹望》新闻周刊记者采访时说,要允许网民在法律允许的范围内自由发表意见和建议,网络媒体为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道,痛则不通,通则不痛,话明气散,客观上能起到疏导心理、安抚情绪、缓和矛盾的作用。赵志立说,现在存在的突出问题是,一些领导干部不熟悉网络传播规律,对如何利用网络做好群众工作没有经验。如网络出现突发性的传播事态后,一些领导干部不是主动披露信息,而是消极对待。给谣言的传播留下了空间,削弱了政府的公信力,对网络舆情的引导更是缺乏经验。  10.互联网的出现,人们的生活、工作等方式正冲破时空的阻隔和线缆的束缚而无限延伸。网络扩大了交往的空间,也容易迷失掉虚拟与现实的界限。网络传播的匿名性、交互性和开放性,使网民在虚拟世界里可以畅所欲言,自由地表达个人的意愿。令人遗憾的是,这种自由正被一些人滥用:一些人在网上不负责任地发表措辞偏激、披露隐私的不良言论,宣扬暴力、色情、迷信、赌博等低俗之风,更有甚者,通过网络散布谣言,谩骂攻击他人。2008年7月1日上海闸北恶性袭警事件发生不久,就有人造谣称犯罪嫌疑人行凶的原因在于他曾被执法民警殴打致残,在社会上造成恶劣影响。后据造谣者供认,他此举的目的是为了扩大自己在网上的影响。这些言论自由的滥用,直接造成网上信息良莠不齐、真假难辨。互联网的暴力和低俗倾向引起公众和有关部门关注。  11.有专家指出,媒体如果为了自身的商业利益或者是为了某个集团的利益,以新闻自由的名义从事媒体活动,那给社会带来的危害是不可估量的。现实情况是,我国媒体的权力寻租已经不是个别现象:有偿新闻、虚假新闻、关系新闻出现,片面追求轰动效应;有的媒体打着监督的旗号,在维护公共利益的表象下谋求媒体或记者的私利;有的媒体在重大事件中不能如实报道真相,而是按照少数人的意愿左右舆论的发展。  12.2008年7月到9月底,中央派出240名干部,组成30个信访工作督导组,分赴各省区市和新疆生产建设兵团,全面督导检查大接访活动。地方党委和政府参照中央做法,省、市(地)两级共派出1100多个督导组,参加干部达5000多人。这次下访督导工作是对信访问题和社会矛盾的一次大排查、大化解,它不仅有力推动了中央决策部署的贯彻落实,而且为制定完善政策、改进相关工作、健全长效机制提供了重要依据。2008年的一段时期,全国信访总量明显下降,越级上访和重复上访数量也大幅减少。  2008年9月份以来,湖北省宜昌市三斗坪镇在高家冲村集中开展民情沟通。镇村工作组扎实开展民情沟通工作,进行了广泛的宣传动员,开展了深入的调查摸底,向全体村民发放公开信500余份,发放民意调查表100余份,收集、整理矛盾问题26条,作为在民情沟通中帮助解决的重点问题。10月10日,该镇开展了首次“沟通日”活动,镇党委书记与所涉及问题的分管领导、相关部门负责人等参加活动。镇村干部与广大村民平等对话,广大村民真正消除了怨气,也提出了很多建设与发展的好点子。  13.《人民日报》与人民网近日联合推出“地方政府开通社情民意通道,你们那通了吗”调查。调查显示,68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式,96.8%的网友认为“不通畅”。有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信,但是其中仅有3.2%反映的问题及时得到了反馈。6.5%的网友认为反馈太慢,40%的网友遭遇过相关部门推诿,更有超过一半的网友表示政府民情通道的电话很难打通,邮件发出也石沉大海。如果有问题向政府咨询或投诉,直接去找相关部门仍是网友的首选,37.5%的人选择了这种方式。而选择拨打热线电话的网友超过25%,选择发电子邮件、在论坛发帖、发短信等新兴通讯方式的超过30%,只有4.5%的网友选择传统的书信联系方式。  14.2008年,国家发改委组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》,公开向社会征求意见,各界人士可用信函、传真或网络邮件方式返回意见。  有媒体报道,近来上海市闵行区、徐汇区、浦东新区部分群众连续在人民广场、南京路步行街等市中心公共场所,通过“集体散步”、“集体购物”的形式,表达对磁悬浮线路经过自家小区附近的意见。据悉,他们主要是质疑此前市政府对磁悬浮新线可能产生的电磁辐射、运行震动和噪音等三方面污染的解释。对此,上海市专门召开会议,强调高度重视群众利益诉求,敞开意见渠道,通过听取、梳理、分析意见来继续完善磁悬浮路线方案。  2008年9月大连市民张女士通过行风热线,建议政府有关部门将经济适用房公积金贷款首付比例由三成降为两成。市国土房管局与市住房公积金管理中心经认真研究采纳了这一建议,并及时推出新政策,使全市两万多户经适房申购者受惠,得到社会广泛好评。  15.王伟,新疆阿勒泰市公安局政委,家住解放南路3栋1单元102室,年工资收入15120元,奖金、津贴等17088元,无其他收入。王伟不是化名,他就叫王伟,刚从科长升任政委,他的家庭住址、收入状况等也不是人肉搜索的结果,而是政府网站上公开的信息。在2008年的最后一天,包括王伟在内的新疆阿勒泰地区55名初任副县级干部的财产申报表都放在了当地廉政网上,谁都可以查看。阿勒泰地区纪委称,申报对象在规定的时间内无故未申报的,申报受理部门将向社会公开未申报人的任职单位与姓名。  16.2008年2月14日,某省会城市市委书记明确要求,各县(市)区、各部门“一把手”,要在新闻媒体上公开亮相,做出公开承诺,并将姓名和联系方式一并公布,接受群众监督。副处级以上干部,要公布姓名、职务、分工、工作电话,同时要将其内容制作成《市情手册》摆在书店出售。在随后的两天里,52个市级职能部门的负责人都将自己的电话告知公众。此事在社会上引起强烈反响,刊登电话的报纸很快被一抢而光。  2008年12月6日,武汉市委书记杨松在与记者座谈时说,主流媒体在对地方政府的工作进行正面宣传之外,也要“对我们的工作进行监督”。他说,新闻监督是成本最低的监督,也是效率最高的监督,欢迎主流媒体加强对我们工作的监督。凡是我们工作上的失误和不到位的地方,都希望媒体及时反映给我们。希望媒体在监督的过程中,提出战略性、权威性的思考与意见和建议,促进工作。  【问题】  从政府部门制定政策的角度,就如何加强与人民群众沟通,促进民主决策、科学决策,提出你的意见与建议。

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