某通信工程公司于7月初中标87km通信线路工程，敷设方式包括架空、直埋等，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。    在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求髙温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。问题(1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面？应怎样对其进行管理？(2)此工程的安全管理工作应如何安排？(3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗？(4)施工过程中，项目经理部施工现场的哪些做法违反了安全管理要求？

正确答案：

分析与答案

(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。

对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。可能的情况下，施工现场应设立工作区，非施工人员严禁入内。对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏、丢失和浪费。

对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏;在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。

(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。 在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正、预防措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。

(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。

(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：

①安全管理工作由质量负责人兼管；

②项目经理部未进行安全技术交底工作；

③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；

④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；

⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；

⑥从事电焊工作的人员无证上岗；

⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。

解析：

分析与答案

(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。

对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。可能的情况下，施工现场应设立工作区，非施工人员严禁入内。对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏、丢失和浪费。

对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏;在穿放管道缆时，应保证人（手）孔内的其他缆线安全。

(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。 在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正、预防措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。

(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。

(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：

①安全管理工作由质量负责人兼管；

②项目经理部未进行安全技术交底工作；

③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；

④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；

⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；

⑥从事电焊工作的人员无证上岗；

⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。