对于具有明显的外部效益但财务生存能力不足的项目，政府一般通过（）方式，对企业参与这类项目的投资建设予以鼓励和支持。

生存能力指的是个体或者团体在世界上生存的能力。通过研究，女性在恶劣环境生存能力高于男性。

外部效益是投资项目为国民经济提供的除本单位以外的各种效益。包括有形效益、无形效益和外部附带效益。为社会提供产品和劳务是最明显的外部效益。有些外部效益并不明显，如建造一所大学使学生受到高等教育，将来毕业后可以为国民经济作出更大的贡献，这种未来的外部效益是很难加以估计的。又如一所非盈利性的疗养院的建设，可以使人们在紧张工作后的一段时间得到充分的休息和娱乐，以期在今后的工作中效率更高。这种外部效益更难计量。

财务泛指财务活动和财务关系。前者指企业在生产过程中涉及资金的活动，表明财务的形式特征; 后者指财务活动中企业和各方面的经济关系，揭示财务的内容本质。因此，概括说来，企业财务就是企业再生产过程中的资金运动，体现着企业和各方面的经济关系。财务不仅是国民经济各部门、各单位在物质资料再生产过程中客观存在的资金运动及资金运动过程中所体现的经济关系，更主要的是财产和债务，即资产和负债等。