银行卡只能由商业银行向社会发行。

商业银行（Commercial Bank），英文缩写为CB，是银行的一种类型，职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。主要的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。一般的商业银行没有货币的发行权，商业银行的传统业务主要集中在经营存款和贷款业务。

银行卡是指经批准由商业银行(含邮政金融机构) 向社会发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的信用支付工具。银行卡减少了现金和支票的流通，使银行业务突破了时间和空间的限制，发生了根本性变化。银行卡自动结算系统的运用，使这个“无支票、无现金社会”的梦想成为现实。2017年8月1日起，银行卡年费管理费取消，暂停商业银行部分基础金融服务收费。2019年4月22日，中国银联发布了《中国银行卡产业发展报告（2019）》。2020年8月15日，百度公司、百信银行联合中国银联推出国内首款数字银行卡——百度闪付卡。8月31日， 中国银联发布首款数字银行卡“银联无界卡”。2019年12月2日，《最高人民法院关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》由最高人民法院审判委员会第1785次会议通过，自2021年5月25日起施行。明确，用户银行卡遭盗刷，并证明自己无责，可向银行索赔。

只能是汉语词语，是指唯一能够。