试述社会保障对社会经济发展的稳定保障作用。[2008年真题]

正确答案：
社会保障对社会经济发展起到了稳定保障作用。
(1)对经济发展的稳定作用
社会保障是政府稳定经济发展的重要手段之一。政府通过社会保障基金的“收”与“支”来达到稳定经济发展的目的。
①在经济衰退时期,由于失业率上升,公司和个人所得减少,社会保险的税收减少。同时用于失业救济和贫困补助的社会补助支出增加。造成的结果是:a.社会保障基金支出大于收入,相当于原来处于储备状态的一部分资金重新注入经济活动中。家庭保障收益增加以及居民税收的减轻,从而刺激有效需求上升,扩大了社会总需求。b.企业税收的减少有助于缓和企业生产活动的收缩倾向。这有助于恢复经济增长,或加快经济增长速度。
②在经济高涨时期,由于失业率下降,公司和个人所得上升,社会保险的税收增加,同时用于失业救济和贫困补助的资金减少。其结果是:a.社会保障收入大于支出,一部分资金又退出了经济活动,重新储备起来。家庭社会保障收益减少而居民税收增加,从而抑制有效需求,相对减少社会总需求。b.企业税收增加有助于抑制企业生产活动扩张的倾向,缓和生产过剩。这有助于抑制经济的增长速度。
社会保障通过在经济高涨期和衰退期的保障基金收支的自动增减,从而收缩或扩张社会需求,减轻了经济波动的现象。
(2)对社会发展的稳定作用
社会保障是政府稳定社会最主要的手段。在众多的社会矛盾中,社会不公平是最严重的社会问题。社会保障具有调节收入分配,促进社会公平和社会稳定的特殊功能,能够最有效和最大限度地缓和社会不公平矛盾,使之达到一个社会成员能够普遍接受的程度。社会保障不仅给予社会成员们现实的改变,而且给予社会成员们心理依靠和未来的希望。有利于促进社会稳定,最有效和最大程度地缓和社会矛盾。

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